自20世紀70年代就一直密切關注債券市場的亞德尼表示:“我們已經陷入困境,這些年,我們一直在拖延,現在突然我們撞到一堵墻,拖無可拖。有那么多的貸款是按照極低的利率來計息的,如果利率恢復至正常水平,那么將發生什么。其對利息支出的影響將是巨大的,可能令赤字擔憂再次涌現。”
正如國會預算辦公室近日發布的一份報告指出得那樣,聯邦預算中近60%花在了福利和公債的利息支出上。盡管奧巴馬擔任總統的每年公債余額都會有所增加,但是下滑的利率抵消了大部分的預算影響。
三大福利項目——社會保障、醫療保健和醫療補助的開支分別增加了290億美元(漲幅3%),270億美元(漲幅5%)和190億美元(漲幅5%)。醫療補助的開支增長主要是因為《平價醫療法》使得醫療補助的覆蓋人群增加。由于這樣的增長,醫療補助開支在過去三年已經增加了近40%。三大項目的總開支相當于聯邦開支的48%,2016年國內生產總值的10%,這是有記錄以來占比最高的一次。
此外,凈公債利息開支增加了230億美元,約合9%,這主要是因為2016年通脹率上漲。開支增加還因為2016財年的債務和平均利率高于2015財年的。
也就是說,利率將不得不在某個時候正常化,國會預算辦公室預期2016年總統選舉的獲勝者將是利率正常化的承受者。
如果國會預算辦公室的預期準確,那么單單公債利息支出一項在未來八年可能增加超過3000億美元,這將令目前的預算赤字增長超過50%。
盡管來自不斷膨脹的債務和福利支出的逆風已經吹入聯邦預算,但是克林頓和特朗普都已經承諾在基礎設施項目建設上投入資金并且削減稅收。
Amherst Pierpont Securities LLC公司首席經濟學家斯蒂芬-斯坦利稱:“過去幾年財政部一直享受免費的午餐,赤字也得到了貨幣政策的人為壓制。現在福利開支已經存在結構性問題,而政策動力看起來正朝著財政刺激方向移動。”
盡管無法保證任何一位總統候選人將能夠令國會通過他們的建議,但是經濟學家預期朝著更寬松財政政策的轉變將加重債務負擔。民主黨候選人克林頓的建議包括了通過企業稅法改革獲得2750億美元用于基礎設施建設計劃。她還建議對富人征收更多的稅金。然而根據中立的美國盡責聯邦預算委員會的分析報告,這些計劃將在未來十年使美國的債務余額增加2000億美元。共和黨候選人特朗普已經承諾削減稅收并且將高達5000億美元的資金用在基礎設施上。美國盡責聯邦預算委員會估計,這些建議將令美國債務余額增加5.3萬億美元。
世界最大債券市場惡化可能令新當選的美國總統的計劃夭折,不管是希拉里-克林頓還是唐納德-特朗普。這兩位候選人都承諾采取措施促進經濟增長以及創造就業。而“持續了三十年的債券牛市或將接近轉折點”的前景將對候選人想要實行的計劃產生負面影響,從基礎設施建設開支到國家安全再到減稅。
由于全世界的債券和股票市場都在膨脹,而寬松央行政策的持續時間已經很長,很有可能當奧巴馬提到的“大恢復”無法實現時,新總統將受到抨擊,這意味著新任美國總統將面臨四年艱難時期。(翊海)
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