優化財政支持政策 海南著力破解科技成果轉化障礙

　　中新網海口5月20日電 (記者 王曉斌)20日舉行的《海南省全面深化職務科技成果權屬改革實施方案》專場新聞發布會上，海南省財政廳二級巡視員楊玉琬表示，該方案出臺的一個重要目的，就是進一步優化財政支持政策，著力解決制約科技成果轉化的瓶頸障礙，營造符合科技創新規律的轉化生態環境，進一步促進海南科技成果轉化和產業化。

　　《海南省全面深化職務科技成果權屬改革實施方案》今年3月15日實施。為推動科技創新和產業創新融合發展，海南省財政廳立足職能職責，在完善收益分配機制、發揮政府投資基金作用、推動職務科技成果單列管理等方面制定了正向激勵、放管結合的有力措施，充分釋放和激發科技創新活力。

　　據楊玉琬介紹，海南相關的財政支持政策主要概括為三個方面：一是明確獎勵比例，充分激勵科研人才干事創業。2019年以來，海南省已將科技成果轉化收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，有效促進單位科技成果轉化積極性，支持科技創新。此次《實施方案》印發，又進一步明確將不低于10%的科技成果轉化凈收入，給予從事科技成果轉化服務的專職人員獎勵，且不受核定的績效工資總量限制，進一步激發科研人員的積極性。

　　二是設立政府投資基金，精準支持重點科技企業。2022年以來，海南省級財政先后出資設立了兩只政府投資母基金，即規模100億元的海南自貿港建設基金和首期規模10億元的海南自貿港創新基金，增強海南自貿港金融服務實體經濟能力，發揮財政資金杠桿引導作用。

　　海南自貿港建設基金主要支持海南自貿港重點產業、重點園區發展和重大項目建設，而海南自貿港創新基金主要投資支持種子期、初創期和專精特新中小企業的培育，助力高校院所科技成果轉化和產業園區創新創業孵化。

　　為切實發揮政府投資基金作用，此次《實施方案》提出，按政府引導、市場化運作原則，探索設立科技成果轉化類子基金，引導金融投資更早進入科技成果轉化節點，進一步豐富產投、創投、風投等金融產品，提升科技成果轉移服務效能。

　　三是簡政放權，充分賦予科研單位科技成果管理自主權。2019年以來，海南聚焦職務科技成果放管結合，印發了相關規章制度，充分賦予科研單位、高等院校科技成果管理自主權。此次印發的《實施方案》在原有政策基礎上，進一步創新管理方式，實施職務科技成果單列管理，并配套制定職務科技成果單列管理操作指引，明確管理職責，細化管理流程，形成制度完善、落實有效的管理機制，確保國有資產安全完整。

　　楊玉琬表示，海南省財政廳將解放思想、開拓創新，在充分落實《實施方案》的基礎上，積極發揮財政職能作用、優化財金政策聯動，助力海南自貿港構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系。