民政部等部門聯(lián)合發(fā)文 部署建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制

　　中新網(wǎng)5月16日電 據(jù)“中國民政”微信公眾號消息，近日，民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國老齡協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導(dǎo)意見》，針對當(dāng)前老年人權(quán)益保障工作的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉地方經(jīng)驗做法，重點強調(diào)了著力完善部門協(xié)同機制、形成上下聯(lián)動機制、構(gòu)建社會參與機制等3方面工作機制。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益

工作機制的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、老齡辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、老齡辦、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局：

　　建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制是維護老年人尊嚴和權(quán)利、構(gòu)建老年友好型社會的迫切要求，有利于增進老年人福祉，促進家庭和睦、社會和諧。為貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步做好老年人權(quán)益保障工作，加快構(gòu)建上下左右協(xié)同聯(lián)動的工作機制，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，聚焦老年人權(quán)益保障新情況、新問題、新動向，把老年人權(quán)益保障理念融入社會治理全過程，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成風(fēng)險預(yù)警防范、糾紛發(fā)現(xiàn)報告、糾紛化解處置的工作閉環(huán)，更好保障老年人依法享有的合法權(quán)益，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、強化涉老風(fēng)險預(yù)警防范

　　(一)注重風(fēng)險源頭防范。密切關(guān)注各類涉老矛盾糾紛與重大事件，定期開展形勢分析研判，加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警。重點針對養(yǎng)老消費、贍養(yǎng)與繼承、金融理財、保健養(yǎng)生等涉老領(lǐng)域加強風(fēng)險防范，做好普法宣講、專業(yè)咨詢、專項指導(dǎo)等工作，提升老年人抵御風(fēng)險能力。推動相關(guān)職能部門加強風(fēng)險監(jiān)管與專項治理，從源頭上減少涉老矛盾糾紛的發(fā)生。

　　(二)開展維權(quán)宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把老年人權(quán)益保障法宣傳教育列入普法責(zé)任清單，全面提升老年群體及全社會的法治素養(yǎng)，提高全社會敬老、愛老、助老、護老的法治意識。利用“敬老月”等重要時間節(jié)點，廣泛開展老年人維權(quán)宣傳教育活動。建立健全老年人權(quán)益保護典型案例發(fā)布機制，提高老年人運用法律手段保護自身合法權(quán)益的意識，提升老年人識騙防騙能力。

　　(三)營造社會支持環(huán)境。推動人口老齡化程度較高的社區(qū)以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、涉老社會組織等老年人集中的機構(gòu)場所，通過公益講座、法律咨詢、以案說法、公益廣告展播等，開展形式多樣的老年人權(quán)益保護宣傳教育活動，營造全社會維護老年人合法權(quán)益的良好氛圍。

　　三、加強涉老糾紛發(fā)現(xiàn)報告

　　(四)發(fā)揮好服務(wù)熱線作用。加強12368訴訟服務(wù)熱線、12309檢察服務(wù)熱線、12348公共法律服務(wù)熱線對接聯(lián)動，依法及時受理涉及老年人婚姻家庭、房產(chǎn)確權(quán)、人身傷害等法律咨詢或投訴舉報，加強老年人訴求的受理、核查、處理、反饋等全流程管理。

　　(五)暢通發(fā)現(xiàn)報告渠道。村(居)民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)鄰里、公益組織、志愿者及相關(guān)行業(yè)從業(yè)者等發(fā)現(xiàn)老年人合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)及時勸阻并協(xié)助老年人向有關(guān)單位反映、求助，為相關(guān)老年人提供必要的心理疏導(dǎo)與心理支持，幫助遭受家庭暴力、遺棄、虐待等身體或者精神侵害的老年人向公安機關(guān)報案或者向人民法院提起訴訟。符合條件的，公安機關(guān)、村(居)民委員會、救助管理機構(gòu)等可以代老年人向人民法院申請人身安全保護令。

　　四、做好涉老糾紛化解處置

　　(六)促進糾紛化解。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會、社會組織、人民調(diào)解委員會等在老年人婚姻、監(jiān)護、贍養(yǎng)等家事糾紛調(diào)解中的積極作用，及時幫助老年人及其家庭解決問題、化解糾紛。各地民政部門、老齡辦要協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等開展重大涉老矛盾糾紛化解，加強源頭防控。

　　(七)強化涉老糾紛司法保障。人民法院對侵害老年人合法權(quán)益的案件，要依法及時立案受理、審判和執(zhí)行。要為便利老年人參與訴訟活動提供保障，完善訴訟服務(wù)場所的無障礙設(shè)施及服務(wù)；為行動不便的老年人提供在線訴訟服務(wù)，或者提供預(yù)約立案、上門立案等多種服務(wù)，同時保留老年人易于接受的傳統(tǒng)訴訟服務(wù)方式。根據(jù)案件情況，可以允許相關(guān)輔助、陪護人員陪同老年當(dāng)事人出庭。人民檢察院要依托無障礙環(huán)境建設(shè)、食品藥品安全、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域，開展老年人權(quán)益保障檢察公益訴訟，維護眾多老年人合法權(quán)益。發(fā)揮檢察機關(guān)民事支持起訴職能作用，對訴訟能力弱的老年人追索扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費案件，依法支持起訴。

　　(八)加大涉老糾紛處置力度。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要加大涉老違法犯罪打擊力度，依法懲治盜竊、搶奪、搶劫、敲詐勒索老年人財物和以“養(yǎng)老”為名、通過欺騙手段侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益等違法犯罪行為。對虐待、遺棄老年人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法嚴厲打擊針對老年人實施的故意傷害等嚴重侵犯其人身權(quán)利的犯罪行為。各級檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，依法加大侵害老年人合法權(quán)益各類違法犯罪行為的打擊懲處力度，通過公益訴訟等檢察職能，督促有關(guān)部門落實依法全面監(jiān)管職責(zé)，強化源頭治理。

　　五、提升老年維權(quán)服務(wù)質(zhì)量

　　(九)增強法律服務(wù)力度。司法行政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，為老年人提供便捷高效的法律咨詢、代寫法律文書等法律服務(wù)。要為老年人提供無障礙的法律服務(wù)，根據(jù)實際情況提供無障礙設(shè)施設(shè)備。對遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的老年人申請法律援助，不受經(jīng)濟困難條件限制；對無固定生活來源的老年人、對接受社會救助或司法救助的老年人申請法律援助，免予核查經(jīng)濟困難狀況。加大法律援助力度，依法將符合條件的高齡、空巢、獨居、失能失智、計劃生育特殊家庭等老年人納入法律援助范圍。鼓勵社會力量積極參與老年人法律援助志愿服務(wù)，建立常態(tài)化、專業(yè)化的老年人法律服務(wù)隊伍。

　　(十)發(fā)揮專業(yè)人才作用。司法行政部門要指導(dǎo)律師、公證行業(yè)把老年人作為公益法律服務(wù)的重點對象，鼓勵支持律師和律師行業(yè)協(xié)會參與老年人法律服務(wù)活動，開展老年人權(quán)益保障相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討活動，提升老年人法律服務(wù)水平。要圍繞老年人需求發(fā)揮包括社會工作者、法律工作者等多元復(fù)合型人才隊伍作用，整合多方資源為老年人提供便捷高效、科學(xué)專業(yè)的服務(wù)，滿足老年人日益增長的權(quán)益保障需求。

　　六、加強組織實施

　　要在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全老年人權(quán)益保障工作協(xié)同機制，促進民政部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、交流會商，及時研究解決老年人權(quán)益保障突出問題。各地民政部門、老齡辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好老年人權(quán)益保障工作評估和統(tǒng)計調(diào)查，依照法律有關(guān)規(guī)定對維護老年人合法權(quán)益的先進典型給予表彰或者獎勵。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加大工作力度，共同做好老年人權(quán)益保障工作。各地要探索推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡工作統(tǒng)籌機制和專人負責(zé)機制，壓緊壓實老年人權(quán)益保護責(zé)任，切實把老年人權(quán)益維護好。

民政部 全國老齡辦 最高人民法院

最高人民檢察院 公安部 司法部

中國老齡協(xié)會

2025年4月30日