市場準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減 官方將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治
中新網(wǎng)北京4月24日電(記者 李金磊)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單24日公布，市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。官方將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。
新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減
《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》修訂堅持“該減的堅決減，該增的合理增”，全面體現(xiàn)近年來法律法規(guī)“立改廢釋”和行政審批制度改革成果，事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。
一方面，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。直接刪除了一批全國性措施。如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測認(rèn)證制度。部分放開了一批全國性措施。如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品(一、二類)、試辦新型電信業(yè)務(wù)、林木種子進(jìn)口、增值稅發(fā)票印制等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡。取消了一批地方性措施。如推動各地放開交通物流、貨運(yùn)代理、車輛租賃服務(wù)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施，打通區(qū)域間市場壁壘；取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益類大宗商品交易等管理措施，實施全國統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式。
另一方面，依法規(guī)范重點領(lǐng)域準(zhǔn)入，兜牢安全底線。依據(jù)已出臺的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定等，對部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范。納入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施。依據(jù)《無人駕駛航空器運(yùn)營管理條例》，將“民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)(微型無人駕駛航空器除外)”納入清單。依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，將電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，規(guī)范醫(yī)藥和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。依據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》，明確非金融機(jī)構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種，更好保障生產(chǎn)安全。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過2019、2020、2022、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進(jìn)得去，“寬準(zhǔn)入”紅利切實賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。
將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動
據(jù)悉，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，目的就是要進(jìn)一步大力破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
本次清理整治的重點是：以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。
本次清理整治的主要步驟包括：一是對涉及市場準(zhǔn)入的各類規(guī)定文件進(jìn)行全面清理，對違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準(zhǔn)入規(guī)定，要一律廢止。二是開展線索歸集，通過政府部門自查、公開征集等方式，全面歸集各類渠道獲得的線索。三是進(jìn)行個案核實整改，各省發(fā)展改革部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，對各類渠道歸集的問題線索進(jìn)行匯總，推動轄區(qū)內(nèi)各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。四是典型案例公開通報，國家發(fā)展改革委按程序?qū)D(zhuǎn)辦問題線索核實整改情況和地方報送的典型案例進(jìn)行審核后，按照“一案一核實，一案一通報”的原則進(jìn)行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。(完)
