村民聯(lián)名反應(yīng)書
村干私分補(bǔ)償款成導(dǎo)火索
2012年由于國(guó)家道路建設(shè)的需要,部分路段須經(jīng)過古田縣湖濱村酒庫(kù)垅庫(kù)灣魚池及上方農(nóng)田,這都是全村共有的集體財(cái)產(chǎn)。2014年8月古田縣人民政府就征用魚池及上方農(nóng)田先后與湖濱村簽訂《協(xié)議》和《征地協(xié)議》。2014年8月19日的《協(xié)議》是針對(duì)魚池租金每年補(bǔ)助8萬元(實(shí)際每年租金是7.3萬元),補(bǔ)助4年計(jì)32萬元。附屬物補(bǔ)償20萬元,總計(jì)52萬元(其中湖濱村酒庫(kù)垅庫(kù)灣養(yǎng)魚工程集股分配利潤(rùn)協(xié)議書和公證書明確總股份為12大股,村委會(huì)投資8萬元又向省水產(chǎn)開發(fā)總公司貸款8萬元為8大股,第一生產(chǎn)小組投資1.8萬元為1.8大股,第二生產(chǎn)小組投資2.2萬元為2.2大股)。在2014年8月23日的《征地協(xié)議》明確的寫到征地魚池面積27.5215畝,總征地費(fèi)106.7824萬元,(每畝3.88萬元)。二份協(xié)議湖濱村委會(huì)共收入補(bǔ)償款總計(jì)158.7824萬元。
魚池的土地補(bǔ)償款到村委會(huì)后,村中兩委在未召開任何村民代表大會(huì)且26個(gè)村民代表對(duì)這些完全一無所知情況下,幾個(gè)村干部暗箱操作得出分配方案,將補(bǔ)償款只分給了村里除去居民戶口外的257人,而村里還有260多位同樣是農(nóng)民戶口的村民卻分文未得。村民王某說:“其他的先不說,就單單村干部沒有經(jīng)過合法程序下將這近百萬巨款隨心所欲進(jìn)行分配,大多數(shù)村民根本不同意,村干部這樣做是違法行為,必須得到法律的制裁。”
26位村民代表申明
在村民四處反映村干這種違法行為后,村干更是給出了未分到補(bǔ)償款的260多人是“農(nóng)嫁居”的理由堅(jiān)決不承認(rèn)自己的錯(cuò)誤,這所謂的“農(nóng)嫁居”是村干部自己臆想出來的說法,這一說法更是激發(fā)了埋藏在這些村民心中幾十年的怒火,這種行為已經(jīng)在村中如噩夢(mèng)纏繞般跟了村民幾十年。所謂“農(nóng)嫁居”是一種歧視的叫法,這些村民被這叫法影響了幾代人,許多孩子還因?yàn)檫@種歧視在學(xué)校被同學(xué)們欺負(fù)和辱罵。
在到處維護(hù)自身合法權(quán)益無果后,260多個(gè)村民向法院遞交訴狀,法院認(rèn)為要分期分批起訴立案,所以第一批39個(gè)村民將村委會(huì)告上法庭,要求法院來定奪村干部隨意瓜分征地款這一違法行為。起訴到法院后,村委會(huì)表示這次分配的錢是屬于魚池的租金分紅等,并不是村民說的征地補(bǔ)償款,“這純屬欺騙村民”村民氣憤的說。村民要求村委會(huì)拿出征地圖紙,但村委會(huì)一直拒絕出示,并且還拿出一份由高頭嶺路段改造工程建設(shè)指揮部落款并有古田縣城東街道蓋章簽署“情況屬實(shí)”的《情況說明》,這份說明冠冕堂皇的寫著,補(bǔ)償?shù)牟皇峭恋匮a(bǔ)償款。直到第二次上訴,新上任的村主任才想方設(shè)法從村中材料里找到了征地紅線圖與協(xié)議,上面明確顯示魚池屬于征地范圍,魚池之事這才真相大白。村民認(rèn)為,《情況說明》和《協(xié)議》、及《征地協(xié)議》自相矛盾,其中必然存在真假,而村干提交的《情況說明》存在造假行為。
魚池征地紅線圖
荒誕的農(nóng)嫁居害了幾代人
“農(nóng)嫁居”這種說法發(fā)生改革開放年代,當(dāng)時(shí)村里部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民戶口,變成居民身份的村民理所當(dāng)然的不能參與村中土地分配等農(nóng)民享有的權(quán)利。正因?yàn)檫@樣,村里那些“自私”的村干利用這一理由,定下了一個(gè)“粗暴”的規(guī)定,湖濱村只要父輩是居民戶口的村民,不管娶的妻子及后代是農(nóng)民還是居民都不能分配土地和享受農(nóng)民的權(quán)益。
由于當(dāng)時(shí)村民的法律意識(shí)淡薄和農(nóng)村完全由少部分村干部說了算,當(dāng)時(shí)的村民并沒有起來反抗這一原始野蠻做法。
湖濱村的“農(nóng)嫁居”一系列做法到底荒謬到何種程度?村民林金妹,農(nóng)民戶口,已經(jīng)到湖濱村超過40年,40年前已經(jīng)落戶湖濱村,后來嫁給村中居民身份的村民,從那時(shí)開始她們家就沒有責(zé)任田,就因?yàn)槠湔煞蚴蔷用裆矸荨A纸鹈门c丈夫先后誕下三個(gè)兒子,三個(gè)兒子跟隨母親也都是農(nóng)民戶口,第二輪土地分配時(shí),三個(gè)孩子都已成年,但是村委會(huì)直接將她們家排除在外,不給她們家分配任何土地,由于村干部一向橫行霸道,一手遮天,當(dāng)時(shí)林金妹一家敢怒不敢言。
林金妹說:“如果這是在封建時(shí)代,我們家要么餓死,要么就只能成為佃戶,租地主的土地生存。但是我們又要給村里完成農(nóng)民要完成的各項(xiàng)義務(wù),真不知道自己到底是什么身份,有時(shí)候都覺得湖濱村到底解放了沒有。”更可笑的是,林金妹兒子娶了同樣是農(nóng)民戶口的女子為妻,這樣雖然兩夫妻都是農(nóng)民戶口,因?yàn)槠涓赣H是居民身份,母親為外來媳婦,照樣不能參與村里分地和其他應(yīng)該享有的農(nóng)民待遇。
村民周容梅,1992年嫁到湖濱村,丈夫也為居民身份。周容梅未嫁在娘家時(shí)她有地也有田,更享受著國(guó)家給農(nóng)民的一切政策和待遇。因婚嫁落戶到湖濱村時(shí),娘家村委會(huì)告訴她要收回原有的田地,以后到湖濱村去分田地,但是一轉(zhuǎn)眼20多年過去了,孩子也早已成年,她們一家同樣沒有分到任何責(zé)任田。孩子出生后,因?yàn)閮鹤記]有分到一寸土地,周容梅害怕孩子以后的生計(jì)問題,也四處反映過,多次找過村干部,當(dāng)時(shí)的村干部告訴她:“你們‘農(nóng)嫁居’就是沒資格分地,你們愛告去告吧,我們就是不分!”村民們還提到:“村里有村民也是村干所謂‘農(nóng)嫁居’,但由于和村干私教甚好,卻一直參與村中分地分紅,令全村人氣憤。”
律師看法
熟悉本案的黃律師認(rèn)為,本案中村干部沒有召開村民代表大會(huì)私分集體財(cái)產(chǎn),并且數(shù)額巨大,已經(jīng)違反《村民組織法》和《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛案件若干問題的紀(jì)要及說明》的法律法規(guī),是一種刑事犯罪行為,應(yīng)該向檢察機(jī)關(guān)移送案卷,立案追究。而且湖濱村村干部臆想出“農(nóng)嫁居”這種極其荒謬的說法,并“光明正大”地歧視村中這一群體,用兩種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待自己和他人,這是當(dāng)今和諧社會(huì)法律和道德都不允許發(fā)生的情況,同時(shí)村民受這種叫法的影響自身合法權(quán)益已被侵害,村干此行為也是違法行為。
黃律師還說道一個(gè)細(xì)節(jié):“第二次開庭時(shí)村里由新上任的村主任出庭成為被告,新任村主任一直不贊同這種歧視行為,當(dāng)庭表示所謂‘農(nóng)嫁居’村民應(yīng)享有和其他村民一樣的權(quán)益,村中不管是田地還是收入分紅都應(yīng)該分他們一份,但具體分配需要村書記和村兩委委員的簽字才生效,自己勢(shì)單力薄,因大部分村兩委與村主任意見不同,根本無法配。村主任當(dāng)庭激動(dòng)地說到自己對(duì)不起村民,無法為村民爭(zhēng)取該享有的利益時(shí)已經(jīng)泣不成聲。”黃律師接著說:“主審法官被村主任這番言論和行為所感動(dòng),說幾十年審案第一次碰到這樣的村主任,也第一次碰到原告說什么被告都認(rèn),并且被告完全認(rèn)同原告所有觀點(diǎn)的場(chǎng)景。”
荒謬做法誰來管
湖濱村200多位受害村民呼吁,希望有關(guān)職能部門和單位對(duì)于村兩委這種行為與有選擇性的分地分紅情況進(jìn)行具體調(diào)查,如果其中村干部的行為已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪,應(yīng)該實(shí)事求是的進(jìn)行查處,不應(yīng)該讓他們?cè)谶@樣橫行霸道下去。另外,讓村民憂愁的是,這么多年四處上訪反映下來卻一直沒有說法,相關(guān)人員編造各種自相矛盾的理由欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),但為什么湖濱村能在全國(guó)都在大力建設(shè)新農(nóng)村背景下如此“特別”,是誰“賦予”湖濱村兩委這么大權(quán)利,為了他們一己私欲膽大妄為的決定村民的權(quán)利和義務(wù)。并且也希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門能重視湖濱村正發(fā)生的“鬧劇”,能早日正名并保護(hù)他們的合法權(quán)益,“農(nóng)嫁居”這種歧視叫法和做法已經(jīng)傷害了他們幾十年,不希望他們的子孫再受此影響。
經(jīng)不起推敲的信訪答復(fù)意見書