經(jīng)濟學家：東北經(jīng)濟崩盤之說純屬危言聳聽

2016年4月26日起，黨中央、國務院《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》開始實施，新一輪東北振興正式開始。相關的背景則是近年來東北經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重下行。因此，新一輪的振興從一開始就命運多舛，唱衰東北的聲音不絕于耳，有的還相當尖銳。那么，東北地區(qū)是不是真的已經(jīng)陷入衰落？如何看待東北地區(qū)人口流失的問題？為什么第一輪振興之后還要有第二輪振興，振興東北還有多長的路要走？等等一系列問題，都亟待回答。

崩盤之說純屬危言聳聽

東北三省近幾年的經(jīng)濟增速全國墊底，甚至被稱之為“斷崖式”下降。東北經(jīng)濟的增速放緩說明東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展確實出現(xiàn)了問題。但是如果僅憑借東北地區(qū)經(jīng)濟增速的放緩就大肆渲染、唱衰，其實并不客觀和公允。

東北地區(qū)的重工業(yè)建設起步較早。早在偽滿時期，日本殖民主義者就開始著手在東北地區(qū)進行重工業(yè)建設，包括修建鐵路，開采礦產(chǎn)，建立工廠等。而此前，奉系軍閥張作霖統(tǒng)治時期，東北的工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。在某種意義上可以說，從上世紀20、30年代開始，東北就已經(jīng)開始了工業(yè)化進程。新中國成立以后，通過“一五”計劃以及后來的持續(xù)投入，東北地區(qū)成為我國重化工業(yè)、裝備制造業(yè)集聚水平最高的地區(qū)，成為全國工業(yè)最發(fā)達的區(qū)域。回望歷史可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)已經(jīng)歷了80年以上的高度工業(yè)化發(fā)展階段。

作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構也可以說是“銹跡斑斑”。經(jīng)過長時間的發(fā)展，東北地區(qū)的自然資源消耗巨大，出現(xiàn)了一批資源枯竭型城市。在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，東北地區(qū)雖然很難再保持高速度的發(fā)展趨勢，但卻屬于老工業(yè)基地演進、發(fā)展過程中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象。

如果從人均GDP或GDP總量的角度看東北經(jīng)濟的問題，東北地區(qū)經(jīng)濟問題并非一些媒體渲染的那樣特別嚴重。2015年，中國人均GDP為49351元，遼寧地區(qū)人均GDP為65355元，吉林地區(qū)人均GDP為51851元，黑龍江地區(qū)人均GDP為39352元。也就是說，除了黑龍江地區(qū)，遼寧和吉林的人均GDP均高于全國平均水平。崩盤之說純屬危言聳聽。通過上一輪的東北振興，東北地區(qū)的國有企業(yè)競爭力增強，重大裝備制造能力上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，人民生活水平有了顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展基礎良好。

人口外流是一把“雙刃劍”是問題也是機遇

現(xiàn)階段東北地區(qū)確實承擔著人口外流的壓力。人口的流失是東北地區(qū)經(jīng)濟結構性問題的一種外在表現(xiàn)。俗話說的好“人往高處走，水往低處流”，東北地區(qū)的人口外流現(xiàn)象無非是因為人們認為東北地區(qū)的生活環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展機遇不如其他地區(qū)。所以，為了更高的收入和個人發(fā)展，一部分人選擇了離開東北地區(qū)。而東北地區(qū)的生活環(huán)境、工作環(huán)境的惡化和發(fā)展機遇的減少與東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯是有很大的相關性的。地區(qū)經(jīng)濟增速下降會導致就業(yè)崗位的減少和失業(yè)人口的上升，因此在職人員的工作負擔和心理負擔會相應的提高，進而導致工作環(huán)境的惡化；同時，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯會導致該地區(qū)民眾對未來悲觀的預期，所以會導致消費的下降，進而使經(jīng)濟卷入下行的惡性循環(huán)之中，經(jīng)濟越是不好，民眾就會越悲觀，消費就越低，一個地區(qū)的經(jīng)濟就會更加困難。

人口的流失是地區(qū)經(jīng)濟下行的一種表象，但是根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，人口對于經(jīng)濟的影響比較復雜，不能簡單的認為東北地區(qū)人口的下降對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展只有負面效應。

人口的流失對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展確實存在負面影響。根據(jù)一般經(jīng)驗，人口流失意味著勞動力的流失，而且流失的這部分勞動力一般是較為優(yōu)質的勞動力，他們一般熟練地掌握著一項或幾項的工作技能，對自己的生活和工作有更高的追求，因此在工作中的能力較強，進取心較高。這部分勞動力的流失會降低東北地區(qū)的人均勞動生產(chǎn)率，進而會對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。同時勞動力的外流也會造成用工成本的增加和資本收益率的下降，因此勞動力的外流也會造成資本的外流。勞動力和資本的同時外流會造成東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。

但換個角度看，人口的外流對于東北三省來說未必全是壞事。首先，經(jīng)過了長時間的發(fā)展，東北三省出現(xiàn)了眾多的資源枯竭型城市，人口承載能力的資源約束變強，人口下降會緩解東北地區(qū)人口承載能力的資源約束，使人均資源占有量上升，這對于提高東北地區(qū)的人均勞動生產(chǎn)力具有促進作用。

其次，東北地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)轉型必然會導致失業(yè)以及失業(yè)員工的安置問題。此時東北地區(qū)的人口外流會降低東北地區(qū)的失業(yè)率，緩解政府安置失業(yè)人員的社會壓力，而且對于東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型有一定的正向作用。同時，政府加大對東北的投資可以對沖東北勞動力外流所導致的資本外流現(xiàn)象。更少的人分配更多的資本，這對東北經(jīng)濟的發(fā)展十分有利。所以說東北地區(qū)的人口流失是一把“雙刃劍”，是問題同時也是機遇。能否把握住這個機遇來更好的實現(xiàn)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級是關鍵問題。

從國際經(jīng)驗的角度，在老工業(yè)基地轉型的過程之中，人口外流是一種比較普遍的現(xiàn)象。美國銹帶復興戰(zhàn)略的實施過程中，銹帶地區(qū)的整體對外移民的比率和具有高等學歷的對外移民比率都在下降。因此，現(xiàn)階段東北地區(qū)的主要問題是利用好人均資源占有量、人均資本占有量上升的機會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而提高勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)步提高東北地區(qū)的經(jīng)濟增長速度。