發改委三措施力促建立現代農村金融制度

國家發改委日前印發《全國農村經濟發展“十三五”規劃》，提出“十三五”期間要全面深化農村改革，激發農村發展活力，并在建立現代農村金融制度方面提出了三項具體措施。

一是健全農村金融體系，包括堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系等。二是推進農村金融服務創新和產品創新，包括推動金融資源繼續向“三農”傾斜，確保農業信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低，健全金融機構農村存款主要用于農業農村的制度等。三是完善農業保險制度，包括擴大農業保險覆蓋面，增加保險品種，提高風險保障水平。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種等。

多位專家表示，針對農村金融機構改革發展包袱重、分布不合理，農村金融業務經營成本高、風險高、信息不對稱、供給不足等核心問題，我國已經逐步建立了推動農村金融改革發展的政策扶持體系，這些政策包括貨幣信貸政策、財政稅收政策、扶貧扶弱政策等，不過，當前我國農村金融改革發展仍然面臨著很多突出的問題。

中國社科院此前發布的一份報告指出，2014年“三農”領域的貸款投入需求約8.45萬億元，減去實際農戶貸款余額5.4萬億元，“三農”金融的缺口達3.05萬億元，“三農”金融有效供給嚴重不足。中國社科院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅表示，不僅資金供給量的缺口很大，當前農村金融機構的數量也遠遠不夠，而已有的農村金融網點主要功能也只是吸儲，對于新型金融業務的拓展一沒有動力，二沒有方式，三沒有手段。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才說，農業現代化和農村的城鎮化是中國經濟發展的潛力之所在，需要金融的支持，除了銀行、保險、直接融資，還需要互聯網金融作為一個重要的、有益的補充。有預測稱，“十三五”時期我國“三農”互聯網金融將保持高速增長態勢，到2020年，我國“三農”互聯網金融的總體規模將達到3200億元。

但李勇堅也指出，“三農”+互聯網金融的成長基礎仍然非常薄弱，中國目前正常運營的、不到兩千家的P2P平臺中，專注于“三農”互聯網金融的平臺不到十家。從風險來說，互聯網金融本身不能改變農業的高風險，只能發現風險，但這不符合農業的需求，所以需要全新的由下到上的風控模型。此外，目前很多金融產品不太適合農業的需要，風控能力和成本之間的平衡也要加強。記者林遠