快遞行業(yè)迅速發(fā)展。湯琪 攝
實(shí)名制非強(qiáng)制性法規(guī)，各地落實(shí)難同步
隨著互聯(lián)網(wǎng)購物的普及，“雙11”、“雙12”等網(wǎng)購促銷日的推波助瀾，消費(fèi)者和商家對快遞行業(yè)的需求日漸廣泛，快遞包裹的安全問題擺在了網(wǎng)購一族和公眾面前。
2011年8月，圓通快遞杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷;2012年2月，廣州天河區(qū)棠下街一名男子被快遞包裹炸傷面部和手部，經(jīng)查這兩起快遞爆炸案均是寄件人報(bào)復(fù)收件人的行為。
因此，快遞實(shí)名制、開包檢查等方式成為了保障快遞包裹安全的措施。去年，國家郵政局下發(fā)通知稱，自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實(shí)后方可收寄。
今年6月1日起施行的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范(YZ0149-2015)》規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時(shí)要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息并進(jìn)行登記;寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。
從全國的落地情況來看，由于快遞實(shí)名制缺少強(qiáng)制性的法律法規(guī)，各地實(shí)施起來也各行其道。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇泰州從今年9月1日起才正式推行快遞實(shí)名制;今年10月底，廣州白云區(qū)實(shí)施寄送快遞實(shí)名管理后，再向全市推廣經(jīng)驗(yàn)。
資料圖：快遞員忙碌工作。武俊杰 攝
快遞單泄露個(gè)人信息，實(shí)名制存隱患？
家住廣東東莞的黃珊曾收到過由中通派送的來歷不明的包裹，是一個(gè)需要她付款的手鐲，快遞單上只寫了某公司名稱和電話，她透露，“本來想把那東西給扔了，后來怕快遞公司會打電話來，就又放回了收件處，叫快遞員拿去退了。”
和黃珊有相似經(jīng)歷的人不在少數(shù)，但對于實(shí)名寄件，黃珊還是心存疑慮，她坦言，“實(shí)名制意義不大，更容易泄露信息，下次再碰到類似的情況，大不了不收貨。”
擔(dān)心個(gè)人信息泄露的不止黃珊一個(gè)，因快遞單泄露個(gè)人信息而遭遇入室盜竊、搶劫，甚至引發(fā)故意殺人的案例也在多地時(shí)有上演。
2014年2月，江西南昌的韓某發(fā)現(xiàn)胡女士快遞單后，假冒快遞員騙后者開門，持刀搶得現(xiàn)金2000元，之后強(qiáng)奸未遂;2012年7月，北京快遞員張某根據(jù)付某快遞單上的地址，假借送快遞的名義騙后者開門，搶到1600元錢并殺害了對方。
此外，上述受訪者陳峰還表示，他在使用快遞上門寄件服務(wù)的時(shí)候，曾因工作不在家，請室友幫忙代寄。“如果快遞員執(zhí)意要求我出示身份證的話，當(dāng)天我就無法寄件，可能會耽誤時(shí)間。”
資料圖：中國郵政工作人員正在檢貨。中新社記者 張?jiān)?攝
快遞實(shí)名制何去何從？法律、監(jiān)管需落地
“快遞行業(yè)野蠻增長的模式該終結(jié)了，必須按照規(guī)矩來，不能太任性了。”對于寄件人擔(dān)心的身份信息安全保障問題，劉俊海介紹，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》都對個(gè)人信息保護(hù)做出了原則性規(guī)定。
“經(jīng)營者需對消費(fèi)者個(gè)人信息予以保護(hù)，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息必須遵循合法、合理、知情、同意、必要、保密等基本原則，否則應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，或進(jìn)行行政處罰。”劉俊海表示，如何使法律法規(guī)在快遞實(shí)名制的規(guī)范中落實(shí)是保護(hù)寄件人信息的關(guān)鍵。
另外，相關(guān)行業(yè)必須自律。邵鐘林認(rèn)為，“快遞公司要加強(qiáng)考核，內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督，做得不夠的地方可以接受懲處。”近年來，不僅是快遞行業(yè)，保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、銀行、郵局等相關(guān)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全保護(hù)消費(fèi)者隱私的制度。
“相關(guān)企業(yè)應(yīng)該按照法律法規(guī)，制定一套公司內(nèi)部的管理流程，從采集、歸納、保管、使用、處分等方面進(jìn)行規(guī)范管理。”劉俊海說。
與此同時(shí)，監(jiān)管部門不能失靈。“現(xiàn)在是工商部門、工信部門、公安機(jī)關(guān)幾乎都和快遞實(shí)名制有聯(lián)系，又好像都聯(lián)系不大。”劉俊海認(rèn)為，這些部門都有保護(hù)寄件人隱私的法定義務(wù)，“如何消除監(jiān)管漏洞，需要各部門開會協(xié)調(diào)。”
劉俊海還建議，“寄件人自身更要看好隱私信息。”對此，陳峰提供了一種方式，他不會隨意扔掉快遞單，“要么把它們收集起來，統(tǒng)一拿公司碎紙機(jī)銷毀，要么將重要信息拿筆涂黑，再扔掉。”
