減稅降費也是積極財政 政府網頭條重提總理言語有深意

中國政府網是中央政府面向社會的窗口和政府與公眾信息交流的重要平臺，其頭條新聞往往因具有風向標意義而備受關注。

10月31日，中國政府網頭條以一篇名為《李克強：給企業減稅降費同樣是積極的財政政策》的評論文章為主，并配《李克強：同心協力打贏全面實施營改增改革攻堅戰發揮結構性減稅促發展調結構的關鍵作用》、《5月起！總理力推減稅5000億的政策要落地》、《總理力督，國務院開出減稅降費清單》三篇以往文章，再次釋放國務院重視減稅降費的最強信號。

第一財經記者發現，其實上述李克強減稅降費言論并非最新表態。

比如，上述中國政府網頭條文章引用的文章提到李克強總理的話語，“我再強調一次，不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們給企業減稅降費，同樣是積極的財政政策！”，是來源于今年2月25日李克強總理主持的國務院常務會議發言，那次春節后首次國務院會議上出臺了減稅降費新舉措。

此次中國政府網引用署名“仲海評”的評論文章，再次將李克強總理減稅降費言論放在頭條位置。這一安排，可能既同當前面臨的經濟形勢相關，似乎也釋放出督促落實減費降稅的強烈意愿。

最新出臺的財政部9月份財政收支數據顯示，9月全國一般公共預算收入中的稅收收入8243億元，同比下降0.7%，該數據是自2015年2月以來的首次下降。

稅收收入下降與今年5月份推開的全面營業稅改增值稅(營改增)直接相關。今年前8個月營改增累計減稅2493億元，預計今年全年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

在積極財政政策下，一般人認為擴大政府支出，加大政府投資力度才是政策要義。但在當前減稅降費的政策下，減稅方向的財政政策，看似在短期內無法達到提升GDP的效果，甚至還會影響一段時期的財政收入增長。

從三季度經濟數據保持穩中有進就能看出，減稅其意義不僅在于為企業減負，而是通過減稅，構建起一個企業負擔合理、不影響中國經濟競爭力并有利于創新和民生的稅制結構。

特別對于盤活實體經濟而言，稅負問題是影響企業活力的重要因素之一。多位接受第一財經記者采訪的企業人士表示，盡管享受到了國家減稅降費優惠政策，但面對當前企業效益下滑的局面，企業稅費負擔仍很沉重。

另外，近日民眾“對高收入者加收個稅”的謠言的反映強烈，也體現了當前個人對稅費的敏感。

在上述背景下，中國政府網重提李克強減稅言論意義重大，可能也是對上述情況予以回應。

評論員仲海平在上述頭條文章中稱，美國經濟學家阿瑟·拉弗提出，當稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加稅收收入，但超過這一限度時，再提高稅率反而導致稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經濟增長，使稅基減小，稅收收入下降；反之，減稅可以刺激經濟增長，擴大稅基，稅收收入增加。從這個角度來說，減稅確實是最積極的財政政策。

仲海平認為，為企業減稅減輕企業的負擔，就是在減輕中國經濟前行的包袱。在這種環境下，減稅不僅是企業發展的必要條件，從人們對于“加稅”謠言的意見反彈中，我們也能看出減稅更是民心之所向。

正如李克強總理所述，為企業減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業渡過難關，是“放水養魚”，長久來看是在涵養稅源。

仲海平提出，未來財政政策的著力點，應放在逐步減輕經濟增長對擴大政府投資規模的依賴。這方面可供選擇的措施很多，如有序推進銀行的消費信貸；適當增加財政對刺激居民消費需求的支出比重，特別是增加對低收入者的財政轉移性支出數量等等。

“以減稅而非以擴大政府支出為重心，才是未來經濟發展最大的信心和底氣所在。”仲海平稱。