最高法：依法保護民間金融創(chuàng)新 打擊非法集資犯罪

最高人民法院24日公布的一則通知明確，依法支持民營企業(yè)多渠道融資，正確認定新型擔保合同的法律效力，依法保護民間金融創(chuàng)新，依法打擊非法集資犯罪。

日前，最高人民法院發(fā)布了《關于依法審理和執(zhí)行民事商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》，冀為民間投資健康發(fā)展提供司法保障。這則3000余字的《通知》，共分8條，對涉民間投資民事商事案件審理和執(zhí)行的理念和原則進行了全面規(guī)范。

在“依法妥善審理融資糾紛案件”方面，上述《通知》明確：依法審理涉及非公有制經(jīng)濟主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經(jīng)濟主體多渠道融資。

同時，根據(jù)物權(quán)法定原則的最新發(fā)展，正確認定新型擔保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟主體的融資擔保能力。

此外，正確理解和適用《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，在統(tǒng)一規(guī)范的金融體制改革范圍內(nèi)，依法保護民間金融創(chuàng)新，促進民間資本的市場化有序流動，緩解中小微企業(yè)融資困難的問題。

《通知》還明確，嚴格執(zhí)行借貸利率的司法保護標準，對商業(yè)銀行、典當公司、小額貸款公司等以利息以外的不合理收費變相收取的高息不予支持。

“要區(qū)分正常的借貸行為與利用借貸資金從事違法犯罪的行為，既要依法打擊和處理非法集資犯罪，又要保護合法的借貸行為，依法維護合同當事人的合法權(quán)益。”

《通知》進一步明確，在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有高利率導致的洗錢、暴力追債、惡意追債等犯罪嫌疑的，要及時將相關材料移交公安機關，推動形成合法有序的民間借貸市場。

中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者注意到，除了融資糾紛，最高法公布的上述《通知》還對合同糾紛、權(quán)益糾紛、勞動糾紛等類型案件予以明確。

在“依法妥善審理合同糾紛案件”方面，《通知》明確，及時審理與民間投資相關的買賣、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，正確劃分當事人合同責任，保護各類投資主體的合法權(quán)利。

在“依法妥善審理權(quán)益糾紛案件”方面，《通知》明確，對產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，要在認真查明投資事實的基礎上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)。

在“依法妥善審理勞動糾紛案件”方面，《通知》明確，對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵勞動者與企業(yè)共渡難關;對因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場的企業(yè)，要防止用人單位對勞動者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護勞動者權(quán)益;對地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動爭議處置預案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動機制和糾紛化解合力。

此外，上述《通知》還提到，要依法審慎采取強制措施，保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

具體措施包括：在采取財產(chǎn)保全和查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強制執(zhí)行措施時，要注意考量非公有制經(jīng)濟主體規(guī)模相對較小、抗風險能力相對較低的客觀實際，對因宏觀經(jīng)濟形勢變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難無法及時履行債務的被執(zhí)行人，嚴格把握財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強制措施，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的不當影響。

這則《通知》進一步明確，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的，要嚴格按照法定程序進行，盡可能為企業(yè)預留必要的流動資產(chǎn)和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。