新能源標(biāo)桿電價(jià)新政擬出爐 分布式光伏補(bǔ)貼適當(dāng)提高

中國(guó)證券網(wǎng)訊(記者王文嫣)20日，記者從業(yè)內(nèi)獲得的一份文件顯示，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司近日向五大發(fā)電集團(tuán)等發(fā)電企業(yè)、兩家電網(wǎng)企業(yè)、水規(guī)總院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》。和前一輪發(fā)給各省級(jí)政府征求意見(jiàn)稿相比，分布式光伏標(biāo)桿補(bǔ)貼有一定程度的上調(diào)。

光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若相關(guān)意見(jiàn)稿內(nèi)容屬實(shí)，其中提出了非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)不再墊付，或?qū)⒘罘植际焦夥茝V變得更加困難。

9月29日發(fā)布的《關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的通知(征求意見(jiàn)稿)》提出，對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。而在新一輪向大型發(fā)電企業(yè)征求意見(jiàn)稿中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時(shí)。

對(duì)于“全額上網(wǎng)”模式補(bǔ)貼發(fā)放，9月29日發(fā)布的版本提出將執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

此次披露的征求版本則調(diào)整為，非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，自然人項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代付。

日前已有消息傳出，國(guó)網(wǎng)公司對(duì)于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目，將暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金，并按照(第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助)目錄制管理。但國(guó)網(wǎng)公司方面尚未對(duì)此進(jìn)行證實(shí)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主管彭澎告訴上證報(bào)記者：“此前，南網(wǎng)公司不墊付補(bǔ)貼，但國(guó)網(wǎng)公司是墊付補(bǔ)貼的。如果電網(wǎng)公司明確不再墊付補(bǔ)貼，對(duì)于分布式光伏發(fā)展來(lái)說(shuō)，難度確實(shí)又進(jìn)一步加大了。”

對(duì)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，彭澎此前就表示，以目前0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不宜再降。

“正式版本預(yù)計(jì)應(yīng)該很快就會(huì)出爐。”彭澎表示。

值得注意的是，17日，國(guó)家發(fā)改委已組織召開(kāi)了一次有關(guān)新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)座談會(huì)，受邀企業(yè)與收到新一輪征求意見(jiàn)稿的企業(yè)完全吻合。

據(jù)間接了解該次會(huì)議內(nèi)容的人士透露，與會(huì)代表表達(dá)了不希望新一輪標(biāo)桿電價(jià)降幅過(guò)大的意見(jiàn)，還希望對(duì)新項(xiàng)目的時(shí)間限制從2017年1月1日延遲至當(dāng)年6月30日。

集邦新能源網(wǎng)報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)多晶硅在國(guó)慶長(zhǎng)假后漲幅明顯，目前現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格已漲至110-115/元/公斤，電池片、硅片、組件價(jià)格亦隨之上升。分析認(rèn)為，2017年中國(guó)大幅降低光伏電價(jià)補(bǔ)貼的態(tài)勢(shì)已定。預(yù)計(jì)需求將從今年11月暢旺至明年農(nóng)歷新年。基于近期國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)標(biāo)屢屢報(bào)出低價(jià)，整體供應(yīng)鏈價(jià)格雖有短暫繁榮，但11月中旬左右可能就會(huì)出現(xiàn)漲幅停滯，后期光伏制造企業(yè)仍將承受較大壓力。