商務(wù)部副部長：加快建立上合組織開發(fā)銀行
由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)起并主辦的“上海合作組織經(jīng)濟(jì)論壇”于2016年10月20日在北京國際飯店舉行。商務(wù)部副部長錢克明、上合組織秘書長拉希德.阿利莫夫以及上合組織多個國家駐華大使、總統(tǒng)特使等將出席論壇；來自國研中心、宏觀院、社科院及上合組織其他成員國研究機(jī)構(gòu)的專家與會演講。
以下為實(shí)錄：
錢克明：尊敬的上合組織秘書長拉希德·阿利莫夫先生，女士們、先生們、朋友們，大家早上好！非常高興參加由上合組織秘書處和中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合主辦的上合組織經(jīng)濟(jì)論壇。今年恰逢上合組織成立15周年，此時上合組織成員國、觀察國和對話伙伴國共計18個國家的政府官員、專家學(xué)者代表齊聚一堂，共商本組織未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，意義十分重大。
上合組織自2001年成立以來，逐漸形成了政治安全、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流三大支柱，推動區(qū)域合作的發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面各成員國以上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)和合作綱要為指導(dǎo)，共同努力，歷經(jīng)15年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。
據(jù)世界貿(mào)易組織等多家國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2003-2012年間，各成員國的GDP和對外貿(mào)易均增長了36倍，超過同期全球經(jīng)濟(jì)平均1.9倍和全球?qū)ν赓Q(mào)易平均2.4倍的增幅。區(qū)域整體吸引外資規(guī)模增長了3倍，也高于全球同期吸引外資平均2.4倍的水平。上合組織成為全球經(jīng)濟(jì)增長較快的區(qū)域之一，更為重要的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果已惠及各國的百姓，人民的生活水平普遍提高。2013年以來，受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等外部經(jīng)濟(jì)的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增速有所放緩，但各國精誠合作，攜手共度難關(guān)，該組織已成為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家合作的典范，集吸引力、凝聚力及國際影響力與日俱增。
今年11月，印度和巴基斯坦將成為上合組織新的正式成員，我們表示熱烈的歡迎。目前越來越多的國家對該組織表示出極大的興趣，以不同身份申請加入到上合組織來。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨著瓶頸，地緣政治因素錯綜復(fù)雜，政治安全沖突和動蕩，上海合作組織也面臨著新的形勢和任務(wù)，需要各國團(tuán)結(jié)協(xié)作，破解發(fā)展的難題。2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦期間提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)政策溝通，實(shí)施設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。深化各國資金的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，促進(jìn)各國及區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中方關(guān)于共商、共建、共享的合作理念贏得了越來越多國家的積極響應(yīng)。許多國家正在將本國的發(fā)展規(guī)劃與中方的“一帶一路”倡議對接，其中包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中方商談經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，哈薩克斯坦的光明之路新經(jīng)濟(jì)政策，蒙古國的草原絲綢之路等等，各方都希望通過互利合作促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
上合組織的成員國、觀察員國和對話伙伴國大多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，處于共話進(jìn)程之中，發(fā)展前景巨大，合作前景也很廣闊。但是我們也應(yīng)該看到，這些國家都處于工業(yè)化的初級階段，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相對較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，也迫切需要擴(kuò)大吸引外資，拓展融資的渠道。中方倡議的“一帶一路”恰恰以基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、擴(kuò)大產(chǎn)能合作以及打造金融平臺為重點(diǎn)合作方向，為拓展上海組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的機(jī)遇。
與此同時我們也該看到，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，利益訴求多樣，在合作模式與合作方向的選擇上各不相同。中國古人就曾經(jīng)講過和而不同的道理，我想，今天各國的嘉賓在此相聚，目的也是為了增信釋疑，尋求各國經(jīng)貿(mào)合作的切合點(diǎn)和最大公約數(shù)。使“一帶一路”的倡議成為區(qū)域內(nèi)各國合作的橋梁與紐帶，為深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
今年9月在G20杭州峰會上，中方提出了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新倡議，號召各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合理促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)金融穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、促進(jìn)包容性發(fā)展等等。“一帶一路”是踐行這些倡議的有效模式，也為上合組織的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的方向。
在全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們應(yīng)共同謀劃和推進(jìn)本組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的未來發(fā)展。
第一，大力推動區(qū)域內(nèi)的制度性安排，充分發(fā)揮上合組織貿(mào)易便利化工作組的作用，研究推動貿(mào)易便利化的切實(shí)措施。上海組織成員國大部分是WTO成員，應(yīng)積極落實(shí)世界貿(mào)易組織巴黎一攬子協(xié)定，特別是貿(mào)易便利化協(xié)議，將貿(mào)易成本降低10%至15%，消除各國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的障礙，加強(qiáng)運(yùn)輸、物流、旅游、教育、金融、建筑、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，盡快成立上合組織電子商務(wù)工商聯(lián)盟，提升區(qū)域整體貿(mào)易發(fā)展的水平。凝聚共識，盡快確立上合組織自由貿(mào)易區(qū)這些長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并就該議題展開磋商。
第二，協(xié)商促進(jìn)區(qū)域投資的指導(dǎo)原則。充分發(fā)揮上海合作組織投資促進(jìn)工作組的協(xié)調(diào)作用，避免與跨境投資有關(guān)的保護(hù)主義，確定開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資條件，加強(qiáng)各國在投資政策、投資保護(hù)、投資爭端解決、投資風(fēng)險防范等方面的政策與機(jī)制的協(xié)調(diào)；全面推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域的投資，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，建立投資項目庫，解決共同面臨的投資政策問題。
第三，推動金融創(chuàng)新，盡快落實(shí)已簽署的雙邊避免雙重征稅協(xié)定，加快建立上合組織開發(fā)銀行，積極發(fā)揮上海合作組織銀聯(lián)體的作用，利用中國歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、思路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行以及其它國際金融機(jī)構(gòu)的資金，為區(qū)域項目提供融資支持，拓展融資渠道，提升市場化融資的份額，創(chuàng)新性地利用PPP模式以及適合本地區(qū)發(fā)展的其它融資模式，探討建立本區(qū)域金融風(fēng)險防范機(jī)制。
第四，創(chuàng)新合作模式，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。創(chuàng)新性的采用靈活多樣的合作模式，推動上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)各國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、能力建設(shè)等領(lǐng)域開展廣泛的合作。
由上海合作組織秘書處和中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)起并主辦的以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主題，由成員國、觀察員國和對話伙伴國代表共同參加的論壇，將推動上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展。本次論壇的順利召開本身就是開放、包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的新的典范。
智庫在上合組織區(qū)域合作進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用，多年來各國的專家學(xué)者在上海合作組織平臺上開展了廣泛的交流與合作，為本組織的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，功不可沒。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，進(jìn)一步探索上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式，助力各國擺脫經(jīng)濟(jì)困境是智庫的新課題。
我們希望各國專家在此次論壇上結(jié)合上海合作組織2025年發(fā)展戰(zhàn)略，就“一帶一路”建設(shè)與歐亞全面伙伴關(guān)系，促進(jìn)上海合作組織貿(mào)易投資便利化與自由化，以及“一帶一路”建設(shè)與各國發(fā)展規(guī)劃的對接等議題發(fā)表真知灼見，力爭達(dá)成更多的共識，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的未來發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。同時，也希望以此論壇為契機(jī)，形成上海合作組織經(jīng)濟(jì)智庫間穩(wěn)定的交流與合作機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)健康發(fā)展提供長久的智力保障。
非常感謝上海合作組織秘書長，我的老朋友阿利莫夫先生，其領(lǐng)導(dǎo)下的秘書處以極大的工作熱情和極高的工作效率完成了論壇的籌備工作，為各國學(xué)者搭建了溝通交流的平臺，也非常感謝商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院為此次論壇提供了實(shí)質(zhì)性的組織保障。我在這兒也要非常感謝各位代表從四面八方來到這兒參加論壇，貢獻(xiàn)自己的智慧。
上合組織的發(fā)展是我們共同的事業(yè)，中國有句諺語叫“眾人拾柴火焰高”，只要大家秉持開放合作的立場，以政策溝通和民心相通來積極謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景，工商界要大力參與設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，并推進(jìn)資金融通，群策群力，上合組織必將創(chuàng)造新的契機(jī)，打造國際合作的新典范，最終使合作成果廣泛惠及區(qū)域內(nèi)的各國人民。
謝謝大家！
