財政部：第三批PPP項目行業集中度較高

中國證券網訊記者18日從財政部獲悉，財政部于2016年9月組織完成了第三批示范項目的評審工作，并于10月13日發布了第三批示范項目名單。財政部今日發文就第三批示范項目情況進行簡要分析。

財政部指出，與前兩批相比，2016年第三批示范項目實現了多個首次：首次與相關行業部委聯合組織申報、評審和發布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級行業部門與財政部門聯合申報和初選，調動了各行業部門積極性；首次事前全面公開了評審程序和標準，增加了規范性和透明度；首次通過PPP綜合信息平臺實現線上申報和評審，限定地方申報數量，申報數量、質量和效率得以進一步提升；評審程序上增加了形式審查環節，對項目材料完整性、規范性把關更嚴；行業劃分更為精確，共分成交通、市政、農林水利與環境保護、綜合開發、社會事業等8個評審組，每組評審任務較為均衡，保障了更好的評審質量；專家組成上，吸納了更多行業專家，每個組由部委推薦的行業專家3名以及專家庫中產生的政策、法律、財務、咨詢專家各1名，專家組成更專業、更多元，可以更好把握行業方向、全面審視項目；首次引入了部委觀察員制度，并通過系統隨機抽選評審專家，評審的公平性和公正性得以進一步加強。

本次共有34個省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團和中央部委的1174個項目申報第三批示范項目，涉及總投資近2.3萬億元，申報項目數和總投資額均超過前兩批示范項目申報之和。值得說明的是，此次申報明確要求各省申報項目數上限為50個，共有13個省份滿額申報，由此推測，如果沒有申報限制，此次申報示范項目的數量和投資規模會更高，一定程度上表明，前兩批項目的示范效果初顯，PPP模式已經得到越來越廣泛的關注與運用。

經過評審，共有516個示范項目脫穎而出，占全部申報項目的44%，投資總額逾1.17萬億元。相較于第二批示范項目，項目數量翻番，投資額增加逾八成。

財政部指出，第三批示范項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業。其中，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計占比達70%；交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計占比達87%。不難看出，無論是項目數還是投資規模，這四類一級行業占比均超過2/3，說明第三批示范項目的行業集中度較高。

此外，第三批示范項目涉及全國22個省、4個自治區、3個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團共34個地區，相比第二批示范項目，新增4個地區，分布區域進一步擴大。