值得注意的是,根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計,2015年浙江的總?cè)丝趦H排在全國第十,相當(dāng)于廣東、山東的一半,比江蘇、河南等地也相距甚遠(yuǎn)。那么為何浙江的特色小鎮(zhèn)卻是全國最多的呢?
對此,浙江大學(xué)公共服務(wù)與績效評估研究中心主任教授胡稅根分析,浙江省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)最早,做得也比較有起色,取得的成效也最為明顯。
2015年,浙江省政府出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。目前,已經(jīng)公布了兩批79個特色小鎮(zhèn)省級創(chuàng)建對象,51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象。特別是首批37個特色小鎮(zhèn),已取得成效。
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè),兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右,建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右,原則上3年完成固定資產(chǎn)投資50億元,所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。
胡稅根說,改革開放以來,浙江的縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,一縣一品、一鎮(zhèn)一品特色明顯,因此浙江做特色小鎮(zhèn)也有相應(yīng)的基礎(chǔ),打造特色小鎮(zhèn)也更有優(yōu)勢。通過特色小鎮(zhèn)的打造,引導(dǎo)資源向這些地方集中,再加上財政等政策上的傾斜,特色小鎮(zhèn)也取得了明顯成效。
對浙江來說,特色小鎮(zhèn)是打造未來新產(chǎn)業(yè)的載體。在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵當(dāng)口,浙江既需要加快對存量產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升,也需要快速發(fā)展科技含量高、附加值高、生態(tài)環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)增量。因此特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇。
在浙江之后,江蘇、山東和四川三個人口大省入圍均有7個小鎮(zhèn)入圍,廣東有6個鎮(zhèn)入圍。在江蘇,該省計劃通過“十三五”的努力,打造100個左右特色小鎮(zhèn)。此次江蘇入圍的名單包括了蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)、蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)等聞名在外的名鎮(zhèn)。廣東的入圍名單中包括了中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)等強(qiáng)鎮(zhèn)。
按照住建部的計劃,未來將力爭經(jīng)過五年的努力,發(fā)展特色鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn),建立一批富有活力和魅力的特色小鎮(zhèn),改造和更新一般的小城鎮(zhèn),使大部分小城鎮(zhèn)成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心,到2020年,努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度的提高,居住人口有較大幅度的提高,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度的提高。
胡稅根說,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容,特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)生活融合,有利于吸納周邊人口,緩解大城市的壓力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)大中小城市的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。