營造水生態(tài)環(huán)境 廊坊著力打造生態(tài)支撐區(qū)

毗鄰京津的河北廊坊市得益于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶動，成為河北經(jīng)濟社會發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一。但同時廊坊市也面臨著水資源短缺、水環(huán)境惡化等難題，制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。近年來，廊坊綜合施治，著力打造京津間綠色水生態(tài)環(huán)境，取得初步成效，尚需在南水北調(diào)供水、引黃濟冀、水庫建設等方面獲得支持。

廊坊水生態(tài)形勢嚴峻

廊坊10個縣市區(qū)均與北京或天津接壤，水系連通，生態(tài)一體。廊坊市水務局研究室主任于正平說，廊坊是河北唯一沒有地表水庫的設區(qū)市，受上游城市大型攔河工程影響，途經(jīng)廊坊的絕大多數(shù)河道常年無水。人均水資源占有量僅有184立方米，是全國平均水平8.4%。近年來，工農(nóng)業(yè)和居民生活用水全部靠開采甚至超采地下水維持，“水貧”特征明顯。

近年來，廊坊大約年均超采2億立方米地下水。截至2014年底，全市淺層地下水超采區(qū)面積為2391.1平方公里，深層超采區(qū)面積為3633.6平方公里，分別占國土面積37%和57%。五大漏斗區(qū)總面積達2048平方公里，占國土面積32%，水資源短缺、地下水環(huán)境惡化形勢嚴峻。

廊坊三河市、大廠縣、香河縣(俗稱“北三縣”)被京津包圍，是河北對接北京的橋頭堡和前沿陣地，近年來已成為河北經(jīng)濟增長最快區(qū)域之一。隨著承接北京非首都功能外溢，水資源剛性需求劇增、水源嚴重短缺已成重大隱憂和制約瓶頸，其中三河市燕郊缺水尤為嚴重。

去年，“北三縣”水資源缺口已達8200萬立方米，其中燕郊3000萬立方米，只能靠超采地下水應急。據(jù)測算，到2020年，“北三縣”缺水總量1.36億立方米，其中燕郊鎮(zhèn)缺水0.6億立方米。

水污染問題也亟須加強治理。一些河流上游城市污水沒有完全達標排放，當?shù)匚鬯幚硪惑w化程度不高、工農(nóng)業(yè)污染未徹底根除，再加上干旱少雨、上游客水來量少，河道水體自凈能力連續(xù)下降，地表水和淺層地下污染比較嚴重。缺少地表水庫和大型蓄水工程，導致當?shù)赜辍⒑椤r水等各類水資源綜合利用率不高，過境水攔蓄率及再生水、微咸水等非常規(guī)水資源利用率偏低，全方位節(jié)水工作也與水資源短缺現(xiàn)狀不相適應。

謀劃水生態(tài)工程

近兩年來，廊坊著力打造京津間綠色生態(tài)屏障和生態(tài)支撐區(qū)，完成植樹造林100多萬畝、強力治理大氣和水污染，并謀劃了廊南森林濕地生態(tài)走廊、潮白河國家濕地公園等系列水生態(tài)修復治理工程。

廊坊南部霸州市、文安縣、大城縣位于京津冀城市群腹地，地處華北平原低洼部位，河流溝渠密布，有子牙河、大清河兩大水系和文安洼、東淀、賈口洼三大洼淀，總面積1617平方公里，占廊坊國土面積25.2%。這三大洼淀曾與保定白洋淀齊名，也是海河流域面積最廣的蓄滯洪區(qū)，具備恢復原有濕地的基矗為此，廊坊高標準謀劃建設華北平原最大的生態(tài)走廊——廊南森林濕地生態(tài)走廊，打造區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

記者了解到，廊南森林濕地生態(tài)走廊建設前期工作正穩(wěn)步推進，規(guī)劃面積達百萬畝，涉及河渠水系綜合治理、閘橋泵站建設、文安馬武營水庫等調(diào)蓄工程建設，以及濕地系統(tǒng)恢復、河渠沿線綠化景觀帶建設等內(nèi)容。

當?shù)匾恍└刹勘硎荆饶先锌h地下水資源總量為1.37億立方米，而2014年用水量卻高達2.94億立方米，缺口為1.57億立方米。2009年以來，廊坊先后4次累計引進黃河水1.7億立方米，有效推動了廊南森林濕地生態(tài)走廊建設。

綜合施策打造生態(tài)支撐區(qū)

面對水資源短缺、地下水超采等水生態(tài)難題，廊坊市多措并舉綜合治理，計劃到2020年基本實現(xiàn)地下水位止降回升、漏斗區(qū)面積不再擴大等目標，實現(xiàn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。

一是實施“引江、引黃、引淀、引運”四大引調(diào)水工程補充水源，在汛期攔蓄上游白洋淀來水，為南部補充水源；引調(diào)北運河水，計劃年均引水6000萬立方米，緩解中部生態(tài)及農(nóng)業(yè)用水緊張狀況。目前廊坊已建起南水北調(diào)供水網(wǎng)絡體系，年均分配2.58億立方米。但南水北調(diào)中線規(guī)劃時“北三縣”未被列入供水范圍，當?shù)刂\劃從南水北調(diào)廊涿干渠末端引水，緩解水資源匱乏難題。一些干部表示，希望將“北三縣”長期供水指標納入國家南水北調(diào)中東線補充規(guī)劃，最終列入受水區(qū)。

二是實施水源調(diào)蓄工程建設，謀劃了南水北調(diào)應急調(diào)蓄工程廣陽水庫和南部馬武營生態(tài)水庫。2011年廣陽水庫可研報告經(jīng)河北省發(fā)展改革委批復，總占地6295畝，但因缺乏土地指標后續(xù)工作難以開展，建議將其納入國家南水北調(diào)中線安全保障工程規(guī)劃，盡早組織實施。同時，在域內(nèi)構(gòu)建完善的生態(tài)調(diào)蓄水網(wǎng)，增強河渠水系調(diào)蓄功能；建設再生水利用工程，提高污水處理回用率。

三是強力推進南水北調(diào)受水區(qū)水源井關(guān)停工作，到2017年底，406眼城鎮(zhèn)水源井在南水北調(diào)全面通水后全部關(guān)停，緩解地下水超采狀況，涵養(yǎng)地下水資源，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

四是全面加強節(jié)水工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積56萬畝，到2020年減少地下水開采量4200萬立方米。強力推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、污水處理和回用，對規(guī)模用水企業(yè)強制開展水平衡測試，加強計劃用水和定額管理，到2020年萬元工業(yè)增加值用水量比2014年下降13.6%。

五是全面落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，重新核定并公布地下水超采區(qū)，劃定禁采和限采范圍。嚴格地下水取水許可審批，限制審批建設項目新增地下水開采量。