第三批PPP示范項(xiàng)目總投資1.17萬(wàn)億 要求一年內(nèi)落地

10月13日，財(cái)政部網(wǎng)站披露了第三批PPP(政府和社會(huì)資本合作)示范項(xiàng)目。

經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和20個(gè)部委推薦及專(zhuān)家評(píng)審，確定了北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州—大興段)等516個(gè)項(xiàng)目作為第三批PPP示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額11708億元。

財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委公布了《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(下稱(chēng)《通知》)，以及長(zhǎng)達(dá)26頁(yè)的項(xiàng)目名單。

根據(jù)《通知》，財(cái)政部鼓勵(lì)第三批PPP示范項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)資本。并會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)等各類(lèi)公共資產(chǎn)和資源，完善項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

另外，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)因地制宜給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)示范項(xiàng)目與中國(guó)政企合作投資基金進(jìn)行合作對(duì)接。

為了加快項(xiàng)目落地，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用，此次財(cái)政部對(duì)這516個(gè)PPP項(xiàng)目給出落地時(shí)間表。

第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購(gòu)，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購(gòu)，逾期未完成采購(gòu)的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單;第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購(gòu)。

這意味著，財(cái)政部要求第三批PPP示范項(xiàng)目在明年9月底前落地。而未落地的第二批PPP示范項(xiàng)目將被調(diào)出示范項(xiàng)目名單。

財(cái)政部提出，中央財(cái)政將對(duì)符合條件并完成采購(gòu)的示范項(xiàng)目及時(shí)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。第一財(cái)經(jīng)記者了解到，根據(jù)此前公布的法規(guī)，列入中央PPP示范項(xiàng)目，中央財(cái)政將根據(jù)投資規(guī)模給予300萬(wàn)元~800萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

值得注意的是，《通知》提出，PPP項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，不得直接以PPP項(xiàng)目為單位打包或成片供應(yīng)土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件。

財(cái)政部要求，PPP項(xiàng)目主體或其他社會(huì)資本，除通過(guò)規(guī)范的土地市場(chǎng)取得合法土地權(quán)益外，不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益，不得作為項(xiàng)目主體參與土地收儲(chǔ)和前期開(kāi)發(fā)等工作，不得借未供應(yīng)的土地進(jìn)行融資;PPP項(xiàng)目的資金來(lái)源與未來(lái)收益及清償責(zé)任，不得與土地出讓收入掛鉤。

按照PPP示范項(xiàng)目能進(jìn)能出機(jī)制，財(cái)政部對(duì)不具備繼續(xù)采取PPP模式實(shí)施條件的第一批和第二批部分示范項(xiàng)目予以調(diào)出，包括：天津新能源汽車(chē)公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、渭南市主城區(qū)集中供熱項(xiàng)目和蘭州市軌道交通2號(hào)線一期工程項(xiàng)目。

胥會(huì)云