垃圾、污水處理新項目 擬“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式

12日，財政部印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將對垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域新增項目，探索“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式試點(diǎn)。

《通知》提出，加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開展兩個“強(qiáng)制”試點(diǎn)。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設(shè)資金補(bǔ)助。在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的項目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項目運(yùn)營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

《通知》還提出，各級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接，進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務(wù)外包的PPP項目，已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

在國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍看來，這個《通知》的出臺起到了“兩標(biāo)并一招”的作用。即政府在采購?fù)顿Y商時，只要投資商有相應(yīng)的施工資質(zhì)，就無須二次招標(biāo)。這樣不僅能更多地吸引有資質(zhì)的社會資本方積極參與PPP，而且能加快PPP項目的推進(jìn)和落地。