賈康：房地產稅進度已與原時間表不匹配 但仍是必選項

原計劃2017年推出的房地產稅仍停留在內部爭議階段。

10月12日，華夏新供給經濟學研究院院長、全國政協委員、財政部財政科學研究院原所長賈康對澎湃新聞表示，有關房地產稅的草案內部一直都有，不過具體的推出時間還不清楚，要看全國人大什么時候啟動一審，但可以肯定“與原來計劃的時間表已經不匹配了”。

2015年8月，備受關注的房地產稅法正式進入全國人大立法規劃，這也意味著房地產稅的討論已經進入總結思路階段。

按照此前的時間表，房地產稅應在2015年進入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。

賈康在今年1月份時指出，有關房地產稅的內部爭議仍然較大，不推出的原因之一是考慮到樓市情況和“去庫存”的主要方向，“一旦推出可能會影響樓市”。

10月11日，《法制日報》援引北京大學財經法研究中心主任劉劍文的話稱：“目前草案已經有了，到了下決心的時候，要走全國人大的三審制程序，還要有征求意見，如果明年能夠提交全國人大審議，就已經很快了。”

賈康指出，“房地產稅理應由人大給出進度，什么時候啟動一審，但現在沒有具體的新進展。”

近期，20多個一線城市和二線熱點城市密集出臺收緊政策。10月10日，在第十三屆中國國際中小企業博覽會高峰論壇上，賈康表示，光講樓市政策的話，放寬主要就是取消限購限貸，收緊就是恢復限購限貸。但光靠這個明顯不夠用。而治本就是要建立起制度框架，包括土地制度、投融資制度、住房制度，以及稅收制度。

“房地產稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設中的一個必選項。稅不是萬能的，但該推進的時候你不推進就不行。”賈康說道。

在上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群看來，我國現有的土地增值稅、城市維護建設稅、耕地占用稅和城鎮土地使用稅，在相關條例第一條都有立法宗旨的表述。房地產稅作為一種新型的直接稅，其開征理由必須加以特別說明，否則不僅缺乏征稅的正當性，而且難以獲得社會公眾的理解和認可。

朱為群認為，以調控房價和收入分配的觀點是難以站得住腳的。因為房價和收入分配受到諸多復雜因素的影響，房地產稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評估的，這就使調控房價或者收入再分配的政策目標變得模糊不清而失去了正當性。

此前，中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇在公開場合表示，房地產稅還有非常艱難的路要走，主要的原因其實不在于其它，主要在于大家對征收房地產稅的必要性，還沒有達成基本共識。