北京風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3000臺(tái)老舊電梯 今年11月底前完成
北京風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3000臺(tái)老舊電梯
今年11月底前完成檢測(cè)工作電梯應(yīng)急救援綜合服務(wù)平臺(tái)將建立
今年11月前，全市3000臺(tái)高危老舊電梯將進(jìn)行檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，年內(nèi)修繕2750戶中心城區(qū)平房，三年內(nèi)改造2100公里供熱主管線……
昨天，市住建委副主任馮可梁在向市人大常委會(huì)做議案辦理情況匯報(bào)時(shí)表示，本市將采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、改善居民居住條件。
老舊樓房3000萬㎡改節(jié)能
在今年1月的人代會(huì)上，豐臺(tái)、門頭溝兩個(gè)代表團(tuán)和25名代表提出關(guān)于老舊小區(qū)改造的議案4件，涉及繼續(xù)深化老舊小區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)供熱改造、加強(qiáng)電梯安全使用管理和平房區(qū)修繕等多方面問題。這些議案合并為“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案交市政府辦理。
昨天下午，市住建委代表市政府向市人大介紹了該議案辦理情況。據(jù)悉，市人大常委會(huì)將就此開展調(diào)研。
據(jù)市建委副主任馮可梁介紹，政府部門在議案辦理中，對(duì)老舊小區(qū)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出了定義，主要是指建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)且沒有建立長效管理機(jī)制的小區(qū)。目前，本市老舊小區(qū)綜合整治過程中，存在市區(qū)產(chǎn)樓房與央產(chǎn)樓房不同步的問題。從2012年起，本市就全面開展老舊小區(qū)綜合整治工作，但中央和國家機(jī)關(guān)2015年才全面開展整治工作，計(jì)劃2017年底完成全部1500萬平方米整治工作目標(biāo)。目前，北京市已簡化審批手續(xù)，提高工作效率，協(xié)助中央和國家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)的改造。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，本市仍有約3000萬平方米1990年以后建成的住宅樓房，未實(shí)施節(jié)能改造或節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低，市住建委已會(huì)同市重大辦積極研究推進(jìn)這部分房屋的節(jié)能綜合改造工作。
供熱管網(wǎng)三年內(nèi)改造主管線
馮可梁說，老舊小區(qū)供熱改造分為老舊供熱管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量改造兩方面。十二五期間，本市共改造了960個(gè)小區(qū)的老舊供熱管網(wǎng)，對(duì)1800公里老舊供熱主管線進(jìn)行了更新改造。范圍主要是1990年以前建設(shè)的供熱管網(wǎng)。
按照?qǐng)?bào)告，2016年-2018年，本市將對(duì)2000年以前建成的老舊供熱管網(wǎng)完成改造，其中主管線2100公里、戶內(nèi)線5000公里、換熱站194座，投資需求預(yù)計(jì)為89億元。
按照住建部和財(cái)政部下達(dá)的改造任務(wù)，老舊小區(qū)在開展維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的同時(shí)，還應(yīng)同步實(shí)施分戶計(jì)量改造。但是由于老舊小區(qū)供熱管線在住戶室內(nèi)，實(shí)施分戶計(jì)量改造存在入戶施工組織工作量大、居民裝修難恢復(fù)等問題。
十二五期間，本市累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)分戶計(jì)量改造約1400萬平方米。十三五期間，本市將對(duì)老舊小區(qū)逐漸采取兩步走的方式實(shí)施改造：先安裝樓棟計(jì)量表分析樓棟能耗，在樓棟熱好具備計(jì)量退費(fèi)條件且多數(shù)用戶同意改造的情況下，再實(shí)施分戶計(jì)量改造。
老舊電梯3000臺(tái)將“確診”
“由于本市城市建設(shè)起步早、發(fā)展快，電梯‘老齡化’現(xiàn)象凸顯，故障率增高，其中住宅電梯尤為突出”，馮可梁介紹，目前群眾對(duì)電梯故障的反映多，電梯安全面臨壓力較大。
對(duì)此，市質(zhì)監(jiān)局已建立包含電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)，可以進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，尤其對(duì)老舊住宅電梯的運(yùn)行及維護(hù)情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，列入電梯評(píng)估工作的重點(diǎn)。市質(zhì)監(jiān)局將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展對(duì)使用15年以上且投訴舉報(bào)較多的高風(fēng)險(xiǎn)電梯的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2016年11月底前，本市將完成對(duì)3000臺(tái)老舊電梯的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
據(jù)介紹，本市已將產(chǎn)權(quán)不清、資金不足、物業(yè)失管的“三無”電梯，納入市政府“為民辦實(shí)事”任務(wù)，各區(qū)政府均建立救濟(jì)制度，去年已更新改造84臺(tái)“三無”電梯，今年將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作。此外，本市還將建立電梯應(yīng)急救援綜合服務(wù)平臺(tái)，提升電梯安全工作水平。
老舊平房今年修繕2750戶
市住建委表示，目前，平房修繕是市、區(qū)政府每年的例行工作，每年都會(huì)安排財(cái)政資金對(duì)直管公房進(jìn)行修繕。自2013年啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造以來，平房修繕納入棚改工作范圍。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年累計(jì)修繕10525戶，2016年計(jì)劃修繕2750戶。
據(jù)馮可梁介紹，目前本市中心城區(qū)平房騰退和修繕存在社會(huì)資本參與不足、資金平衡難度大等難題。一方面，舊城保護(hù)項(xiàng)目主要通過協(xié)議騰退方式實(shí)施搬遷，城內(nèi)拆遷騰退和城外安置房建設(shè)需要資金同時(shí)大量投入。另一方面，騰退后用地改造空間小，且由于院落可能只有部分騰退，資金回收周期拉長，不確定性較大。在對(duì)接安置房建設(shè)過程中，由于輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)在土地補(bǔ)償、市政建設(shè)、教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源外移、后期社會(huì)管理等方面矛盾較多，導(dǎo)致安置房建設(shè)滯后。
歷史文化保護(hù)街區(qū)保護(hù)和修繕，是老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)。但目前北京尚無對(duì)舊城歷史文化街區(qū)的綜合管理規(guī)定，對(duì)完成保護(hù)改造的街道社區(qū)、商業(yè)街區(qū)未形成常態(tài)管理機(jī)制，主體責(zé)任不明確，違章建設(shè)管控不夠，舊城風(fēng)貌保護(hù)工作成效難以長期持續(xù)。接下來，本市將加大資金統(tǒng)籌政策集成力度和政策創(chuàng)新保障力度。
馮可梁表示，本市將統(tǒng)籌研究中心城區(qū)老舊平房區(qū)的整體改造思路的政策，研究將老舊平房區(qū)納入全市的保障房體系建設(shè)。
直管公房加強(qiáng)規(guī)范嚴(yán)打群租
在平房區(qū)，群租時(shí)有發(fā)生，直管公房不僅存在群租，也存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問題。據(jù)馮可梁介紹，本市直管公房問題不僅限于租借，還存在流轉(zhuǎn)利用不暢、產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)不明、各區(qū)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理手段相對(duì)落后等問題。
針對(duì)房屋群租等問題，本市2013年曾印發(fā)通知，限定出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每間居住人數(shù)不得超過2人。
馮可梁表示，市住建委將在市人大、市政府法制辦指導(dǎo)下，積極推進(jìn)北京市房屋租賃條例地方立法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步穩(wěn)定、規(guī)范住房租賃關(guān)系，保障住房租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊群租，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)直管公房管理，依法規(guī)范直管公房出租和出借。本月中旬，西城區(qū)已率先啟動(dòng)對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借直管公房行為的專項(xiàng)清理整治。根據(jù)西城區(qū)的摸底調(diào)研，直管公房中約有25%被違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。
