認(rèn)為限號(hào)政策無效 一車主起訴貴陽市交管局

在王天翔看來，7月19日是自己“最解氣”的一天。這一天，他起訴貴陽市公安交通管理局的案子終于開庭。此前，他和貴陽交管局已經(jīng)糾纏了快1年。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，雙方就“開四停四”是否違反上位法、王天翔是否具備本案的主體資格、王天翔查詢到的違法信息是否就代表交管部門對(duì)其車輛的違法行為認(rèn)定等展開答辯。經(jīng)過近1個(gè)多小時(shí)的審理，該案并未當(dāng)庭宣判。

家住貴州省遵義市的王天翔在2014年10月至2015年4月期間，多次駕駛號(hào)牌為貴CE33××的車輛進(jìn)入貴陽市區(qū)辦事。“去年車輛年審時(shí)，才知道自己有7條違章記錄。”王天翔說。

根據(jù)貴州省公安廳交通管理局交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)提供的機(jī)動(dòng)車違法查詢信息顯示，王天翔的7條違章記錄均為“違反禁令標(biāo)志指示”，違法代碼都是13440。

王天翔的車輛先后進(jìn)入過貴陽市市南路、解放路、延安東路和都司高架橋等多個(gè)路段。按照貴陽市限行規(guī)定對(duì)道路范圍的認(rèn)定，王天翔經(jīng)過的上述路段，均在貴陽市一環(huán)線及一環(huán)線以內(nèi)。

因違反《貴陽市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非本市9座以下載客汽車通行管理規(guī)定的通告》中的非貴陽市9座以下載客汽車(含臨時(shí)號(hào)牌車輛)通行貴陽市一環(huán)(含一環(huán)路)連續(xù)行駛時(shí)間最長不得超過4天(含4天)，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上的規(guī)定(即“開四停四”——記者注)，王天翔的車輛先后7次被貴陽交管局的電子警察拍照取證并上傳了違章記錄。

“地方規(guī)章實(shí)施滿兩年后，要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，但《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》自2011年出臺(tái)至今已超過5年，貴陽市政府并未提請(qǐng)貴陽市人大制定地方性法規(guī)。”王天翔表示，而他的依據(jù)是《中華人民共和國行政許可法》第十五條的規(guī)定。王天翔堅(jiān)持認(rèn)為《貴陽市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非本市9座以下載客汽車通行管理規(guī)定的通告》和《貴陽市交通管理局關(guān)于調(diào)整貴陽小客車號(hào)牌核發(fā)及通行管理工作的公告》無效。

在王天翔看來，一個(gè)無效的地方規(guī)章認(rèn)定的違法事實(shí)也應(yīng)該是無效的。庭審中，王天翔還以貴陽市目前施行的“開四停四”政策與違反上位法為由，要求貴陽市交管局撤銷對(duì)他車輛違法的認(rèn)定。

“開四停四”是2011年7月11日貴陽市政府發(fā)出第5號(hào)令《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的輔助性條款。2014年7月7日以前，外地車牌在貴陽實(shí)行“開三停五”管理，目的在于杜絕出現(xiàn)“異地入戶，本地使用”的情況。

《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，推動(dòng)了貴陽市開始對(duì)汽車牌號(hào)分段管理。也是從那時(shí)開始，貴陽市對(duì)新入戶的小型、微型9座以下載客汽車實(shí)行配額管理制度，不受入戶限制的普通號(hào)牌不能在貴陽市一環(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)的道路通行。在所有道路通行的專段號(hào)牌，需要通過搖號(hào)核發(fā)。

新增車輛只有憑專段號(hào)牌才能行駛的貴陽市一環(huán)路，即以寶山路、北京路、棗山路、浣紗路、解放路、市南路等路段構(gòu)成的環(huán)形道路，全長13公里，環(huán)繞貴陽老城核心區(qū)，面積約9平方公里，是貴陽人口密度、建筑密度最高的區(qū)域。

貴陽的限牌令和上海的牌照拍賣不一樣的是，《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》專段號(hào)牌并不額外收費(fèi);和北京的搖號(hào)上牌也不一樣，它并非不讓人買車，只要你不把車開進(jìn)貴陽市一環(huán)路，普通牌照的車購買、上牌都與過去沒有兩樣。