男子踢踹古長(zhǎng)城被拘并罰款 看他國(guó)如何懲處破壞文物行為

7月23日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，近日，一則“男子肆意破壞懷來(lái)大營(yíng)盤(pán)古長(zhǎng)城遺址”的視頻在網(wǎng)上流傳，當(dāng)?shù)鼐叫剂競(jìng)刹椤?1號(hào)，違法行為人朱某向河北懷來(lái)警方投案自首，隨后被警方行政拘留。

近日，一段“男子故意破壞長(zhǎng)城”的視頻在網(wǎng)站流傳。在這段只有6秒長(zhǎng)的視頻中，身著白色T恤、米色短褲的短發(fā)男子先是用手扒掉一塊垛墻石，隨后抬腳又踹掉一塊。視頻中的長(zhǎng)城為大營(yíng)盤(pán)長(zhǎng)城，位于懷來(lái)縣瑞云觀鄉(xiāng)南部山區(qū)，修建于明朝正德15年。7月19日，懷來(lái)警方通過(guò)“懷來(lái)公安”微信平臺(tái)對(duì)網(wǎng)傳肆意破壞懷來(lái)大營(yíng)盤(pán)古長(zhǎng)城遺址的男子進(jìn)行全城搜捕。7月21日上午10時(shí)，違法行為人朱某主動(dòng)到懷來(lái)縣公安局投案自首。朱某故意損壞國(guó)家保護(hù)文物的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第63條之規(guī)定，據(jù)此，對(duì)其處以行政拘留10天，并處500元罰款的處罰。

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，或者違反國(guó)家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的，處警告或者200元以下罰款，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

由此看來(lái)，當(dāng)?shù)鼐綄?duì)朱某的處罰，已經(jīng)是“頂格”處理。我們今天來(lái)看看在其它國(guó)家，對(duì)于破壞文物、古跡的行為，有哪些懲戒措施，古建筑保護(hù)，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒?

埃及的文物保護(hù)法律是十分健全的，破壞文物古跡的行為不僅要被罰款，甚至可能面臨一到兩年的牢獄之災(zāi)。不過(guò)，據(jù)新華社駐埃及記者王雪觀察，由于資金投入和人力有限，相關(guān)法律條款在埃及的落實(shí)情況，其實(shí)也并不是那么理想，可以說(shuō)是法律健全、執(zhí)行薄弱。

王雪介紹書(shū)說(shuō)，埃及有關(guān)文物保護(hù)的法律十分全面，在公共場(chǎng)所任意破壞損毀或移動(dòng)文物的話，一般根據(jù)法律要罰款，大概折合人民幣300塊錢(qián)到3000塊錢(qián)不等。情節(jié)嚴(yán)重的話，可能直接被拘留，判刑大概有一到兩年。雖然埃及的法律體系非常完善，但現(xiàn)實(shí)情況是，埃及政府在文物保護(hù)方面的力量有限，資金投入也并不是很足夠，所以如果到埃及旅游，在景點(diǎn)很難見(jiàn)到警察出現(xiàn)。如果有人刻意損毀，也許并不會(huì)立即被抓或?qū)嵸|(zhì)性地被監(jiān)管。

雖然埃及法律條款執(zhí)行情況有待加強(qiáng)，不過(guò)，有法律規(guī)定，就意味著人們需要引起重視。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹說(shuō)，俄羅斯這方面法律是比較滯后的，直到2013年才實(shí)施了針對(duì)非法處置文化遺產(chǎn)者的處罰制度，這已經(jīng)被俄當(dāng)局歸納為該國(guó)歷史文化遺產(chǎn)大量流失的一個(gè)重要原因。此外，即便有了重金罰款的制度，俄羅斯的歷史建筑保護(hù)依舊面臨諸多難題。

張舜衡指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷史建設(shè)和商業(yè)利益沖突明顯越發(fā)明顯，在俄羅斯也是如此。據(jù)俄官方數(shù)字顯示，每天俄羅斯失去的歷史文化遺產(chǎn)可達(dá)數(shù)十個(gè)，文化遺產(chǎn)領(lǐng)域控制監(jiān)管及許可授權(quán)局局長(zhǎng)弗拉基米爾?茨維特諾夫解釋說(shuō)，直到2013年8月才實(shí)施了針對(duì)非法處置文化遺產(chǎn)者的處罰制度，破壞任何對(duì)俄羅斯聯(lián)邦具有重大意義的古代建筑，將被處于最高兩千萬(wàn)盧布約合200萬(wàn)人民幣的罰金，而破壞被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)的古建筑，可被處于約合600萬(wàn)人民幣的罰款，然而這些措施仍顯得力度不足，建于十八世紀(jì)后期的博爾孔斯基大廈就是一個(gè)例子。這棟大廈經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，見(jiàn)證了整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)代，但在2009年卻未能再次幸免，雖然大文豪列夫托爾斯泰的祖父曾住在這座大樓，而且它有很長(zhǎng)的歷史，可是大廈沒(méi)有任何證明文件，因此我們也無(wú)能為力。專(zhuān)家們還在尋找保護(hù)文化遺產(chǎn)的有效辦法，除了實(shí)施重罰外，另一種可能就是將歷史建筑私有化，制定嚴(yán)苛的強(qiáng)制保護(hù)條款。

英國(guó)不僅有大量世界聞名的古堡和標(biāo)志性歷史建筑，許多民宅甚至也保留著19世紀(jì)維多利亞時(shí)代的古色古香。早在1877年，英國(guó)就成立了古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)，以反對(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)古建筑破壞性的所謂“維修”。如今在英國(guó)，破壞古建筑會(huì)面臨哪些懲罰?英國(guó)當(dāng)局在古建筑保護(hù)方面還有哪些經(jīng)驗(yàn)?

英國(guó)觀察員侯穎介紹說(shuō)，在英國(guó)，隨著于工業(yè)化形影相隨的城市化歷程，一度造成對(duì)英國(guó)文物古跡的損毀。在各方利益博弈的過(guò)程中，有良知的知識(shí)精英和民間文物古跡保護(hù)組織，共同致力于營(yíng)造保護(hù)文物古跡的社會(huì)氛圍，促使英國(guó)民眾養(yǎng)成了保護(hù)文物的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在此背景下，1876年起草了《古代歷史文物法案》，1882年，英國(guó)正式推出古代歷史文物保護(hù)法令。根據(jù)此法令，英國(guó)政府中的國(guó)家資產(chǎn)服務(wù)管理局被賦予古建筑或歷史文物的法人資格，并可使用國(guó)家資金修繕受損的文物。1900年，城鎮(zhèn)地方政府也被授予相關(guān)職權(quán)。除了立法之外，20世紀(jì)初的英國(guó)還設(shè)立了歷史文物管理委員會(huì)，整理記錄各類(lèi)歷史遺產(chǎn)以及建筑物的檔案。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，依賴(lài)于全體國(guó)民文物保護(hù)意識(shí)的培育，更依賴(lài)于建立健全的歷史文物保護(hù)法律機(jī)制和制度性安排。