上海首推“校園基金”欲破校園體育運動發展“瓶頸”

中新網上海1月18日電 題：上海首推“校園基金”欲破校園體育運動發展“瓶頸”

記者 陳靜

“家長怕受傷，學校怕擔責”讓各地不少中小學不得不減少學生體育活動、降低體育項目難度，不少地方的小學甚至規定課間和午休時間不允許學生去操場玩。上海18日在中國首個試點推出專門針對校園體育運動意外傷害設計的校園基金。這意味著，今后，參保學生遭遇意外，無論責任在哪一方，都可獲得最高50萬元人民幣的賠付。這樣的舉措或將有助打破“家長怕受傷，學校怕擔責”的校園體育運動發展“瓶頸”。

教育部體衛藝司司長王登峰當日指出，此舉將在全中國產生示范效應。

如今，中國大陸的中小學學生“每天校園鍛煉一小時”等形式多樣的陽光體育活動正在蓬勃開展，以促進青少年身心健康，強健體魄。可是，校園運動傷害事故保障機制不完善，卻成為影響校園體育運動開展的“掣肘”。不少校園意外傷害更引發糾紛并訴諸法院。

上海一家基層法院向記者提供的數據顯示，2014年該院共審結校園傷害案件40件，其中近九成以教育機構為被告，大多數教育機構因“存在教育管理瑕疵”而被判承擔責任并賠款。從事發時間來看，中小學校園傷害案件中，發生在課余時間的最多；而上課期間發生的傷害案件中，絕大部分發生在體育課上。

華東政法大學教授傅鼎生一直在從事相關研究。他在接受記者采訪時表示，對學生而言，尤其是特殊體質的學生，體育運動本身存在一定傷害風險，而中國家長對此認識仍有欠缺。因此，雖然校園意外傷害并不算多，但所造成的影響十分惡劣。一旦意外發生，作為獨生子女的家長與學校的矛盾便十分尖銳。

中國教育部體衛藝司司長王登峰當日坦言，如今，中國青少年體質下滑趨勢雖然得到遏制。但是，此問題仍然不能忽視。傅鼎生坦言，尷尬之下，學校減少學生體育運動，使得學生平衡能力降低，意外更容易發生。

上海市教委方面稱，上述共性難題影響了上海乃至全中國各大中小學進一步開展校園體育運動的積極性，亟需各界以創新思維建立能充分滿足實際需要的的保障和處理機制。

如何破解這個難題？是中國各地教育部門競相探索的課題。比如，沈陽鼓勵中小學生自愿購買意外傷害保險，校方承擔責任險；有保險公司在浙江、內蒙古等地開出了“校園足球運動險”保單。

傅鼎生告訴記者，在西方國家，家長對體育風險理解到位，處理校園意外多訴諸保險模式。在當日舉行的新聞發布會上，記者獲悉，該項舉措將于3月起試行。據了解，以往的意外傷害險，覆蓋面有限、成本高且賠付常常不及時。此次設立的基金——上海市學校體育運動上海專項保障基金，以意外運動傷害事故的發生為依據，不涉及對學校及學生的責任認定；凡是參保學校組織的體育運動，無論是體育課、體育比賽、體育活動還是體育訓練都將得到有效保障。

上海市教委方面透露，已經參加相關企業人壽校園意外險的學校，不需額外繳納費用，未參加的學生只需每人每年繳納2元錢即可參保。保障基金將由專業機構進行管控。相關機構還將定期對基金進行評估，及時調整收費與賠償標準。

上海市教委表示，希望該基金實施后，能夠最大程度地解除家長、學校及學生的后顧之憂，為兒童青少年身體健康和終身幸福打下堅實基礎。一位小學生家長李先生在接受采訪時表示，有了基金的保障，確實可以讓家長少些顧慮。他同時直言，希望學校更要教會學生正確運動和自我保護。

王登峰指出，該基金的設立并不妨礙學校承擔意外風險防控的責任，今后教育部門將在體育運動各環節嚴格實施防控措施。(完)