甘肅行政審判案受理數(shù)激增 百姓點贊“告官能見官”等措施

中新網(wǎng)蘭州1月14日電 (崔琳)14日，甘肅省高級人民法院召開新聞發(fā)布會披露，自2015年立案登記制改革及新修改的行政訴訟法施行后，甘肅法院新收各類行政案件4934件，同比上升27.1%，審結(jié)4482件，同比上升18.8%。從審結(jié)情況看，行政機關敗訴率上升，案件和解撤訴率下降。

當天，甘肅省高院還發(fā)布了涉及房屋征收、土地登記、社會保障、工傷認定、交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及行政不作為等十大行政審判案例。

其中，“蘭州中菱電梯有限責任公司訴金昌市質(zhì)量技術監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督行政確認案”，通過法院的審理，厘清了電梯運營過程中各個責任主體應當承擔的責任，促使電梯維保單位、使用單位等安全責任主體在事故發(fā)生后擔負起積極救援義務，減少事故造成的損害，力爭將損失降到最低。

該案對于《事故調(diào)查報告》的可訴性，對特種設備事故責任主體、監(jiān)管主體的說明，以及對事故發(fā)生后相關主體的責任分擔等的界定，辯法析理，富有說服力，為同類案件的審理提供了范例。

另外，“陳良同訴蘭州市工商行政管理局工商行政登記案”工商局在永瑞公司告知其原股東會決議內(nèi)容已經(jīng)被新的股東會決議撤銷的情形下，仍然否定了公司通過召開股東會決議更改其之前股東會決議內(nèi)容的效力，作出準予公司法定代表人變更登記的行政行為，違反了法人意思自治原則。

該案的審理，歷經(jīng)民事、行政審判等環(huán)節(jié)，明確了各市場主體自治與法治的邊界，在一定程度上規(guī)范了市場秩序。同時普法，在現(xiàn)代公司治理制度下，公司享有獨立的法人人格。

甘肅省高院行政審判庭副庭長劉晶透露，2015年以來，行政糾紛比較集中的領域仍然是城建資源類和公安類案件。從審結(jié)情況看，行政機關敗訴率為22.3%，同比上升7.8個百分點，未依法履行法定職責、超越法定職責、行政程序違法等是行政機關敗訴的主要原因。

“行政案件審理中，種種原因而存在的‘畏難’、‘不敢判’等情形正在逐步改善。”劉晶指出，行政負責人出庭應訴效果明顯。在行政機關負責人出庭應訴成為修改后的行政訴訟法明確要求下，甘肅隴南市副市長、安寧區(qū)區(qū)長、榆中縣縣長等一大批縣、市長出庭、應訴、答辯，他們不但履行法律規(guī)定的出庭義務，而且全程關注行政案件，親自協(xié)調(diào)行政糾紛，充分參與到行政訴訟當中，配合法院化解行政爭議。真正讓老百姓實現(xiàn)了“告官能見官”的愿望，能夠在法庭上“討說法”。

記者采訪獲悉，行政機關負責人出庭應訴的案件，大多數(shù)是土地征收、房屋拆遷等群體性糾紛，涉及人民群眾切身利益。他們出庭應訴傾聽民情、解決民憂，得到人民群眾的普遍好評，經(jīng)過協(xié)調(diào)糾紛得到實質(zhì)性化解，近八成案件原告撤訴。

此外，行政審判案異地管轄讓人民法院挺直了“腰桿”，據(jù)統(tǒng)計，2015年，甘肅省法院一審行政訴訟案件行政機關敗訴率比去年提高7.8個百分點。不少異地管轄法院法官坦言，不論在對案件的受理還是審理中明顯感覺到思想無負擔，工作無壓力，完全可以放開手腳大膽積極受理案件，依法公正審理，敢判行政機關敗訴。

例如，甘肅某市人力資源和社會保障局在異地法院同時應訴4件工傷確認案件，全部被判敗訴，這在以前從未發(fā)生過，加大了行政機關的危機感，促使行政機關自覺依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。

值得一提的是，異地管轄法院實行電話預約立案、郵寄立案、當?shù)胤ㄔ捍赵V狀等措施，方便當事人起訴。通過郵寄或者委托當?shù)胤ㄔ合虍斒氯怂瓦_法律文書，并到當?shù)胤ㄔ洪_庭審理，沒有因案件的集中管轄給當事人增加負擔，行政案件異地管轄提升了人民法院司法公信力。

劉晶最后解釋，依托蘭州鐵路運輸兩級法院跨行政區(qū)劃集中管轄行政案件，可解決訴訟“主客場”的問題；提高行政審判公信力；統(tǒng)一裁判尺度；優(yōu)化司法資源配置。(完)