中越邊境非法象牙貿(mào)易監(jiān)管困局：壓力全在廣西

廣西壯族自治區(qū)一直備受非法象牙貿(mào)易困擾。

大約在2011年之前，廣西非法象牙貿(mào)易一度十分猖獗，這里的憑祥浦寨跟越南的Nhi Khe一樣，都是將象牙制品公開擺放買賣。2011年，廣西森林公安局成立了偵查支隊(duì)行動(dòng)隊(duì)，進(jìn)行了系列專項(xiàng)打擊。此外，每年廣西都會(huì)由多個(gè)部門定期進(jìn)行打擊野生動(dòng)物走私的聯(lián)合執(zhí)法。

廣西森林公安局辦公室的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“目前風(fēng)氣好了很多。”廣西林業(yè)廳動(dòng)保處副處長(zhǎng)張振球說(shuō)，隨著公眾關(guān)注度的提高和執(zhí)法力度的加大，廣西的非法象牙貿(mào)易已經(jīng)得到了相當(dāng)程度的控制。

僅2013年，廣西東興就查辦了各類走私、違規(guī)案件1725件，總案值近56756萬(wàn)元;抓獲涉嫌走私人員721人，查扣涉嫌走私交通工具2080輛。目前北侖河面上的貨船，已經(jīng)從2012年的6000多艘降到了1000多艘。

但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在中越象牙貿(mào)易由公開轉(zhuǎn)入地下后，執(zhí)法難度不斷增大。由于地理位置和執(zhí)法難度的原因，打擊象牙貿(mào)易的任務(wù)仍然很艱難，“壓力全在廣西”。

由于對(duì)象牙、犀牛角等珍貴野生動(dòng)物制品仍然缺乏先進(jìn)的偵緝區(qū)分手段，而中越邊境貿(mào)易量又大，海關(guān)的查驗(yàn)率一般在5%左右。此外，漫長(zhǎng)的邊境線還有許多小道，一些居住在邊境村落的居民可以很方便的進(jìn)出，很難完全查禁。

目前，大多數(shù)查獲的象牙案件主要是依靠線人的舉報(bào)。但一些時(shí)候舉報(bào)并不準(zhǔn)確，只有大概的時(shí)間，執(zhí)法部門也很難進(jìn)行攔截，“假如你提前設(shè)卡，他們得到消息很容易選擇繞路”。

邊境打擊非法野生動(dòng)物制品貿(mào)易，涉及海關(guān)、邊檢、森林公安、工商等多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。而專業(yè)負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)的森林公安，還要同時(shí)承擔(dān)護(hù)衛(wèi)林地，保護(hù)境內(nèi)野生動(dòng)物等諸多任務(wù)，人手都相當(dāng)緊缺。

個(gè)人游客零星攜帶的方式，也很難禁絕。

另外，跨國(guó)犯罪又涉及越方犯罪人員的處理問(wèn)題。東南亞，尤其是越南國(guó)內(nèi)半公開的象牙交易給廣西邊境帶了很大壓力。就在今年9月召開的東盟博覽會(huì)上，泰國(guó)、越南的一些參展商甚至直接將象牙制品擺放到了展臺(tái)上。而在執(zhí)法人員將越方人員扣留后，對(duì)方還對(duì)中國(guó)的執(zhí)法力度表示不解。此前一些在中國(guó)被抓獲的越南商人，在被遣返回國(guó)后，大多并未受到實(shí)質(zhì)性的處罰。

不過(guò)，在中越兩國(guó)海關(guān)、森林公安等多部門共同努力下，今年9月兩國(guó)簽訂了合作意向書，希望在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、熱線電話互通、案件信息共享等方面做出進(jìn)一步努力。兩國(guó)邊境省份聯(lián)手打擊走私行為將有合作機(jī)制保障。記者 劉星