“誰(shuí)審判，誰(shuí)負(fù)責(zé)，終身負(fù)責(zé)”是司法責(zé)任制改革的核心內(nèi)容。近年來(lái)，市中級(jí)人民法院圍繞新形勢(shì)下如何落實(shí)司法責(zé)任，加強(qiáng)審判管理，探索創(chuàng)建了“兩評(píng)”機(jī)制，即針對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)價(jià)定責(zé)機(jī)制，針對(duì)法官司法能力和司法責(zé)任的評(píng)估機(jī)制，做到了“放權(quán)不放任、監(jiān)管不缺位”。

以前，全市法院發(fā)回改判案件較多，審判質(zhì)效不佳，績(jī)效排名長(zhǎng)期墊底。痛定思痛，2014年底，市中院建立了案件質(zhì)量評(píng)定機(jī)制，對(duì)所有發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)定責(zé)，將案件評(píng)定為免責(zé)、瑕疵、一般差錯(cuò)、重大差錯(cuò)四類(lèi)，結(jié)果計(jì)入法官業(yè)績(jī)檔案。2015年以來(lái)，市中院對(duì)近千件發(fā)回改判案件進(jìn)行了評(píng)價(jià)定責(zé)，發(fā)出質(zhì)量通報(bào)7期，各基層法院院長(zhǎng)每半年在全市法院工作會(huì)議上公開(kāi)說(shuō)明情況。市中院副院長(zhǎng)李海運(yùn)說(shuō)：“被評(píng)為差錯(cuò)的案件，雖然中院已經(jīng)通過(guò)二審或再審予以糾正，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，但是我們?nèi)匀灰M(jìn)行評(píng)價(jià)定責(zé)，目的就是為了倒逼法官?lài)?yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。”“以前辦案被發(fā)回改判覺(jué)得無(wú)所謂，現(xiàn)在特別擔(dān)心被問(wèn)責(zé)。”隨縣法院鄭昉法官說(shuō)。“雖然沒(méi)有完全支持我的請(qǐng)求，但我覺(jué)得法官確實(shí)在認(rèn)認(rèn)真真依法辦案。”一繼承糾紛案當(dāng)事人王某收到判決書(shū)后表示。

在審判中存在不同裁判意見(jiàn)本屬正常司法現(xiàn)象，但被否定的意見(jiàn)過(guò)分集中到個(gè)別法官身上，則折射其責(zé)任心和裁判能力存在問(wèn)題。2016年9月，市中院建立了司法能力和司法責(zé)任評(píng)估機(jī)制，對(duì)每個(gè)案件的裁判意見(jiàn)和裁判結(jié)果都進(jìn)行登記、匯總，通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算法官意見(jiàn)的采納率和正確率。目前，市中院已對(duì)5000余件案件、32名法官的裁判意見(jiàn)運(yùn)用人工智能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、定期公布。“排名靠前深受鼓舞，排名靠后臉上無(wú)光，比學(xué)趕超的氛圍越來(lái)越濃。”市中院葉鋒法官說(shuō)。

市中院將“兩評(píng)”結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升、員額進(jìn)出等直接掛鉤。司改以來(lái)，先后有13名法官因“兩評(píng)”考核指標(biāo)靠前被提拔重用，20余人被記功嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，少數(shù)落后法官被約談，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。“‘兩評(píng)’機(jī)制的推行，就像給法官戴上了‘緊箍咒’，將審判權(quán)關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，實(shí)現(xiàn)了充分放權(quán)和有效監(jiān)管的統(tǒng)一。”市中院審管辦主任張懷慶說(shuō)。

市中院院長(zhǎng)董偉威介紹，“兩評(píng)”機(jī)制推行以來(lái)，全市法院辦案質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，審判績(jī)效綜合考評(píng)從以往全省墊底逐年上升到全省第四，案件質(zhì)量評(píng)估連續(xù)7次穩(wěn)居全省前列。“近年來(lái)，法官的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，辦案更加嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量確有提升。”湖北神農(nóng)律師事務(wù)所副主任董立律師稱(chēng)贊道。

10月10日，在全國(guó)法院審判執(zhí)行工作會(huì)議暨全國(guó)法院審判管理工作座談會(huì)上，市中院作為省會(huì)城市以外的唯一中級(jí)法院就“兩評(píng)”機(jī)制作經(jīng)驗(yàn)交流。最高院多次向全國(guó)法院推廣，山西、天津等各地法院前來(lái)學(xué)習(xí)，《人民法院報(bào)》《人民法治》等媒體專(zhuān)版報(bào)道。