“民告官”勝訴率不到10％ 這張冷漠臉挑戰(zhàn)了法律失了民心

“民告官”想贏官司有多難?據報道，2010年～2014年5年間，我國行政訴訟的勝訴率不到10%。

就此來看，遼寧鞍山市鐵東區(qū)的廉明哲是幸運的。他去年4月把鐵東區(qū)政府告上法庭，并在同年9月的一審中勝訴，成為為數不多的勝訴者之一。

只不過，這場來之不易的勝訴并沒有改變什么。判決結束后，在沒有上訴的情況下，鐵東區(qū)政府對判決結果不回應、不執(zhí)行。在與政府的角力中，廉明哲依舊在失敗者的位置上原地踏步。

看起來，鐵東區(qū)政府對這場5個月的訴訟的態(tài)度，就像“過家家”。法槌落下，起身走人，游戲結束。

這場官司，是因鐵東區(qū)政府對廉明哲提交的政府信息公開申請遲遲不作答復而起。去年3月，廉明哲自家樓房所占地塊被拆遷，他隨后向鐵東區(qū)政府提交信息公開申請，希望公開此地塊拆遷補償專項資金的額度、使用及流向等情況。

可申請就像石沉大海，沒有得到半點回音。也就是從這時開始，老廉跟鐵東區(qū)政府的“冷漠臉”較上了勁。

公民申請政府信息公開，是行使正當的知情權。2008年5月實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。”

這一次，鐵東區(qū)政府的“冷漠”，不僅是“不作為”，也是公然的違法行為。

因為缺失監(jiān)督途徑和懲戒方式，久而久之，權力就會任性起來，養(yǎng)成了“我不理你，你又如何”的傲慢態(tài)度。這種傲慢不僅侵害公民的權利，也損害了政府的公信力。有些時候，也容易讓人聯想到政府是否也參與了其中的利益劃分。

行政訴訟就是限制公權力的一種有效方式。尤其是2015年立案登記制改革和新的《行政訴訟法》實施后，過去行政訴訟立案難、判決難的問題有了很大改善。立案登記制度僅僅實施一個月，民告官立案數量同比就增長了221%。

雖然新的法律扼住了地方政府伸向司法權的手，但因為長期受到行政權的干預，在地方的權力版圖中，司法權的地位仍然尷尬。

換句話說，新的《行政訴訟法》雖然進一步保證了司法權的獨立，卻無法保證行政權對司法權應有的尊敬。

就在廉明哲把鐵東區(qū)政府告上法庭的前一個月，貴州省副省長陳鳴明坐上了貴陽市中院的被告席，代表省政府應訴，坐在他對面的是一位農民。

行政長官出庭應訴，不管是不是“作秀”，至少傳遞出了一種放下姿態(tài)、尊重法律、尋求平等的態(tài)度。

在廉明哲的案子中，鐵東區(qū)政府的姿態(tài)卻是：敗訴后本該在15個工作日內作出信息公開的答復，但4個月過去了，不僅對廉明哲的知情權不屑一顧，對法院的判決也置若罔聞，仍然無動于衷。

事實上，我國《行政訴訟法》第65條第3款明確規(guī)定，行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取罰款、向上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議等措施。

鐵東區(qū)政府拒不執(zhí)行判決，法院理應強制執(zhí)行。可法院仍拿不出挑戰(zhàn)行政機關的魄力，這有待于司法人員沖破地方保護主義和權力壁壘，也需要進一步完善強制執(zhí)行措施的立法保障。

判決獨立了，但“執(zhí)行”難仍然是對司法權威的一種傷害。公民用法律解決與政府的糾紛理應得到鼓勵，但贏了官司的廉明哲卻像是贏了一場笑話。對法律的失望很容易將人逼到上訪，讓一個本來相信法治的公民，重新走上尋求人治的老路。