英國建中東永久軍事基地有何考量
巴林送“大禮”
英國國防部發(fā)言人在接受新華社記者采訪時表示，即將啟用的英國巴林永久軍事基地是巴林方面送給英國的“禮物”。基地的辦公大樓將于本月啟用，其他設(shè)施將在明年竣工，建設(shè)資金主要由巴林方面承擔(dān)，英國只象征性地承擔(dān)少部分費(fèi)用。
據(jù)了解，該基地位于巴林的米納·塞勒曼港，最多可配備600名軍事人員，一般情況下駐守約250名軍事人員，主要用于停靠英國海軍驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦及掃雷艇。基地建設(shè)計(jì)劃于2014年年底對外公布，次年開工建設(shè)。
英國國防部表示，該基地用途仍在討論中，但可以肯定，幫助英國開展對極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動，以及防范“周邊國家”阻撓經(jīng)霍爾木茲海峽、運(yùn)送油氣資源的英國商船，將是其中重要方面。
英國官方將這一基地的作用總結(jié)為“確保英國在這一地區(qū)的‘戰(zhàn)略靈活性’”。
英國國防大臣邁克爾·法倫曾在項(xiàng)目啟動時表示，新基地將是海軍擴(kuò)大活動空間的永久性標(biāo)志，將允許英國向海灣地區(qū)派出更多更大的艦船，加強(qiáng)該地區(qū)的穩(wěn)定。
霍爾木茲海峽是連接海灣地區(qū)與遠(yuǎn)洋的咽喉要道，英國在此地有巨大油氣利益。英國油氣運(yùn)輸船每日從卡塔爾等地起航，穿越海峽。而霍爾木茲海峽對伊朗同樣具有重要戰(zhàn)略意義。
近年來，巴林與伊朗關(guān)系不佳。2011年以來，占巴林人口多數(shù)的什葉派民眾多次舉行針對遜尼派王室的抗議活動。巴林政府一直指責(zé)伊朗在背后煽動和支持巴林動亂。今年1月，巴林宣布與伊朗斷絕外交關(guān)系。分析人士認(rèn)為，巴林的英國軍事基地將會發(fā)揮平衡地區(qū)勢力的作用，這也是巴林決定向英國送“大禮”的重要原因。
填補(bǔ)戰(zhàn)略空間
這一軍事基地的建設(shè)是英國與中東地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與軍事往來的表現(xiàn)之一。近年來，英國參與了對敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”武裝的轟炸。目前，英國在巴林駐守的部隊(duì)屬于臨時性質(zhì)，與長期駐扎在巴林的美國海軍第五艦隊(duì)相比，設(shè)施簡陋。
英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際關(guān)系系研究員詹姆斯·斯特朗認(rèn)為，美國在“亞太再平衡”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)向亞太，英國在中東地區(qū)建設(shè)永久基地，可以填補(bǔ)美國戰(zhàn)略空間的部分空白，英國這次“主動承擔(dān)一些美國留下的負(fù)擔(dān)”，某種程度上是英美之間的默契。
不過，他并不認(rèn)為這是英國外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。英國在中東地區(qū)有殖民歷史，目前與包括巴林在內(nèi)的一些地區(qū)國家關(guān)系良好，建設(shè)新基地是英國與巴林“相互需要”的結(jié)果。
斯特朗告訴新華社記者，英國在巴林的軍事基地是英國目前在蘇伊士運(yùn)河以東唯一的軍事基地，將提升英國在海灣地區(qū)的軍事存在，英國早晚會向海灣地區(qū)派出包括航空母艦在內(nèi)的艦艇，這是“英國幾年前決定在巴林設(shè)立軍事基地時就已經(jīng)確定的政策”。在“脫歐”背景下，新基地建設(shè)也符合英國在與歐盟關(guān)系之外盡量尋求更加多元化外交的原則。
中國人民解放軍軍事科學(xué)院研究員趙小卓認(rèn)為，目前包括美國、英國、俄羅斯等各方力量同時在中東博弈，此次英國開啟巴林永久軍事基地在一定程度上可以制衡各方，有助于中東地區(qū)維持現(xiàn)狀。
象征意義更大
倫敦國王學(xué)院防御研究系副教授安德雷斯·克雷格告訴新華社記者，在英國“脫歐”的政治環(huán)境下，英國需要維持在全球的影響力，特別是在涉及其戰(zhàn)略利益的地區(qū)。
克雷格認(rèn)為，與美軍在巴林的軍事基地相比，英國基地目前規(guī)模尚小，無法停靠航空母艦，而英國也沒有能力主導(dǎo)中東局勢，英國“重返蘇伊士以東”的說法有些夸張，這一軍事基地并不會給英國帶來跨地區(qū)的輻射影響力，其影響范圍不會超過印度洋地區(qū)，更無法到達(dá)遠(yuǎn)東。
目前，英國在海外有十余座軍事基地，與一戰(zhàn)結(jié)束時在海外上千處軍事基地、二戰(zhàn)后在海外70多處軍事基地相比，英國海外的軍事足跡已明顯減少。這表明“日不落帝國”的軍事影響已今非昔比。
英國布拉德福德大學(xué)知名全球安全專家、和平研究系教授保羅·羅杰斯認(rèn)為，雖然英國軍隊(duì)在海灣地區(qū)的主要任務(wù)是掃雷和反海盜巡邏，新基地的建立將提升英國、特別是英國海軍的海外影響力，但“象征性意義更大”。
