資料圖：中國女排時隔12年再次獲得奧運會冠軍。中新網記者 杜洋 攝

為建設體育強國提供強大助力——解讀《競技體育“十三五”規劃》

發揮多元功能

國家體育總局近日公布《競技體育“十三五”規劃》(以下簡稱為《規劃》)，分析了今后一段時期我國競技體育面臨的機遇和挑戰，明確了“十三五”期間競技體育工作的發展目標和主要任務，圍繞新的奧運周期如何開展競技體育工作進行了整體部署。

《規劃》就大家普遍關心的一些問題進行了解疑釋惑。例如，“發展競技體育的目標是什么?”——要繼續實施奧運爭光計劃，要在“十三五”期間“兩夏一冬”3屆奧運會中繼續爭取優異成績，為國爭光。“如何樹立正確的金牌觀?”——樹立正確政績觀，充分認識和發揮競技體育多元功能和綜合社會價值。“競技體育在經濟社會中如何定位?”——充分發揮競技體育在打造健康中國、推動經濟轉型升級、增強國家凝聚力和文化競爭力等方面的獨特作用和綜合功能，加快體育強國建設。

發力“三大球”

2016年里約奧運會上，中國女排在12年后再奪金牌，舉國歡慶;2018年俄羅斯世界杯亞洲區預選賽12強賽兩輪戰罷，中國男足的表現可圈可點，國人給予肯定。中國籃球在里約奧運會上表現不佳，與世界強隊的差距在拉大。“三大球”是集體項目、團隊協作項目，在一定程度上體現一個國家的整體競技水平，針對“三大球”的發展，《規劃》進行了重點布局。

足球落實《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》《全國足球場地設施建設規劃》;籃球全面實施《籃球青少年后備人才培養中長期發展規劃》，建立30個以上的籃球重點后備人才培養基地;中國女排保持世界先進水平，男排逐步縮小與世界強隊的差距……《規劃》研究制定國內競賽、人才交流、體教結合、獎勵機制、后備人才、基地建設等方面對“三大球”項目的傾斜政策。

與此同時，《規劃》肯定了足球、籃球已經開始實行的職業化改革，并鼓勵排球、網球、臺球、高爾夫球、乒乓球、羽毛球等體育項目走職業化道路。推動運動項目市場化、職業化發展，注意協調處理好職業化與提高競技水平、為國爭光的關系，協調處理好職業聯賽與參加國家隊、備戰國際大賽的關系。

上海體育學院教授張林認為，足球改革實際上是未來5年的改革重點，它不僅僅是一個運動項目，還包括了競技體育和群眾體育、體育產業的關系問題，也包括產業、市場等因素，所以是一個綜合性的問題，這個問題處理好了，對體育發展方式的全方位改革具有很好的示范作用。

發展冬季項目

與“三大球”深厚的群眾基礎相比，冬季項目在我國還算不上普及。但是，以北京攜手張家口成功申辦2022年冬奧會為契機，冰球、花樣滑冰、滑雪等冰雪項目如今越來越受到國人關注。

因此，《規劃》的落腳點在于為冰雪運動“打基礎”——以北京冬奧會全面參賽為目標，擴大冬季運動開展規模，提高基礎設施投入力度。與此相配套的保障政策有《冬季項目后備人才培養中長期發展規劃》和“冬季項目后備人才培養工程”。

從歷屆冬奧會成績來看，中國冬季項目的水平，與高水平國家相比，差距還很大，尤其是雪上項目。中國在2014年索契冬奧會上位于金牌榜第十二名。此次《規劃》針對相對薄弱的雪上項目也作了特別強調：“加大冰球和高山滑雪等落后項目的政策扶持措施和投入力度，大力發展雪車、雪橇和北歐兩項等新開展項目。”

同時，《規劃》高瞻遠矚，要求冬季項目“轉變發展模式，實現跨越式發展”。對此應該如何理解?

國家體育總局體育科學研究所研究員鮑明曉認為，“跨越式”是指“冬季項目占現代體育運動的半壁江山，作為一個體育大國，要建設體育強國，體育的半壁江山不發展是不行的。”針對“轉變模式”，鮑明曉指出，主要是借助籌辦冬奧會加快冰雪運動在國內的發展，推動體育從單純的為國爭光、提供公共服務，到全面融入經濟、社會、人文的發展，在這個轉型發展中，冰雪運動可以起到大作用。