廣州日報：司法機關的職責與權力

在我國，司法機關包括人民法院和人民檢察院。我國憲法保障這相互“平行”的“兩院”，作為司法機關的獨立性。“兩院”都從屬于國家權力機關，而獨立于其他國家機關。依法行使職權，不受其他任何行政機關、團體和個人（包括民意在內）的干涉。

人民法院的審判職能和權力。我國憲法及人民法院組織法規定：人民法院是國家的審判機關，依法獨立公正地行使國家的審判權。即人民法院的職責，在于通過行使審判權，實現對國家法律的適用。

我國設立四級法院：最高人民法院（包括其派出的常設審判機構——巡回法庭）、地方各級人民法院（包括高級、中級、基層法院），另外還設有專門受理專業性強、保密性要求高等案件的專門法院，有軍事法院、海事法院、知識產權法院等。四級法院依法定的級別管轄權分別行使審判權。法院直接向選舉、任免和罷免其組成人員的同級人大及其常委會負責并報告工作，接受人大的監督及法律監督。最高人民法院是我國的最高審判機關，負責監督地方各級人民法院和專門法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。

審判權是指法院依法審理案件的權力——依法獨立地行使對民事案件、刑事案件、行政案件和其他案件進行審理、裁決的權力。它是國家司法權的核心。人民法院依法獨立行使審判權，就是通過運用國家法律處理案件，裁決糾紛、懲罰犯罪，規范社會關系維護社會秩序，來保證法律的正確適用，維護國家法制的統一和尊嚴，實現其維護國家利益和公民的合法權益的職責。例如，任何公民未經法院審判均不得定罪；任何公民都有權拒絕人民法院以外的機關、團體、個人的非法審判。人民法院在行使審判權時遵循獨立審判、合議制、在適用法律上一律平等、公開審理、二審終審、回避、審判監督、被告人有權獲得辯護、適用本民族語言文字進行訴訟的原則。

根據職責，最高人民法院還有對于在審判過程中如何具體應用法律、法令進行解釋；各級法院對生效裁判的司法執行，做出國家賠償決定及其他司法決定，開展法制宣傳等項權力。

人民檢察院的檢察職能和權力。我國憲法及人民檢察院組織法規定：人民檢察院是國家的法律監督機關，依法獨立嚴格地行使國家的檢察權。即人民檢察院的職責，在于通過行使檢察權，實現對國家法律監督。

我國的檢察機關實行垂直領導制：上級檢察院領導下級檢察院的工作。最高人民檢察院是國家最高檢察機關，領導地方各級人民檢察院和專門檢察院的工作。地方各級檢察院須同時向產生它的人大及其常委會，以及上級檢察院負責。

人民檢察院作為依法獨立行使職權的法律監督機關，遵循適用法律一律平等、實事求是的基本原則，對各級國家機關以及國家機關工作人員、公民是否遵守憲法和法律行使檢察權，履行其法律監督的職責。檢察權的行使方式有：

第一，特種法紀監督：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。第二，普通法紀監督：對貪污、受賄等國家機關工作人員的職務犯罪進行察究，實現對公務活動、行政權履行合法性的監督和制約；對需要檢察院直接受理的刑事案件進行偵查、起訴。第三，偵查監督：審查公安機關偵查的案件，決定是否逮捕、起訴等，實現對公安機關偵查活動的合法性監督。第四，司法監督：公訴權是國家追訴權的重要組成部分，通過對刑事案件提起公訴、支持公訴（負責舉證并指控犯罪）；對法院的民事、行政判決提起抗訴，實現對人民法院審判活動的合法性監督。第五，執行監督：對刑事案件判決、裁定的執行，以及監獄、看守所等機構的活動進行合法性監督。第六，保障監督。通過保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權利，以及對侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利的行為進行追究，來實現國家檢察權的法律監督作用。

（于靜 廣州市社會科學院政治法律研究所所長、研究員）