補齊經濟中高速增長的“短板”（大家手筆）

　　2015年，我國經濟保持了6.9%的中高速增長。這一增長速度是在世界經濟整體依然低迷的大環境下取得的，是在我國經濟結構調整優化的進程中實現的，充分表明我國經濟發展長期向好的基本面沒有變。但也應清醒地認識到，在當前我國經濟所處的發展階段，保持中高速增長還要解決一些突出問題、補齊一些“短板”。

　　我國經濟增長還存在著一些明顯缺陷或不足。一是人均收入的世界排名依然很低。我國經濟總量已經達到10萬多億美元，排名世界第二。但從人均收入來看，排名僅在世界第八十位左右。二是經濟增長質量仍不夠高。經濟增長的技術含量和質量效益與發達國家相比仍有較大差距。三是經濟的匹配性較差。由于供給結構不合理，一些產品無法實現其效用，無法實際被消費或使用。比如，有些產品生產過多，而與其配套的產品產量過少，導致一些產品實際上無法被使用或消費。這也是一些產品庫存量較大的重要原因。四是產業結構還“過重”。發達國家是輕型、知識型產業結構，在結構調整時主要把高端人才轉移到新行業就可以了。我國經濟還是重型、“汗水型”結構，在推進結構升級時損失相對較大，因為有些硬件裝備是轉不到新行業的。這些都是GDP（國內生產總值）的縮減因素，表明經濟增長方式轉變的緊迫性。五是因為產品質量不高、規劃不科學、重復建設及環境污染問題，我國實際經濟財富的積累要慢一些。比如，有些幾年、十幾年前建設的公路、高速路、廠房、居民住宅等，很快就被推倒或拆掉再建，地下管網埋了再扒的現象較為普遍。這些在創造新的GDP過程中產生的破壞現象，雖然創造了GDP，但并未形成社會財富積累，實際上是無效的GDP。

　　上述問題主要存在于經濟的供給側，表現為GDP增長質量較低、匹配性較差、結構不合理、補償性較強。解決上述問題，保持經濟中高速增長，必須加強供給側結構性改革，增加有效供給量，特別是在結構改進、動力提升的基礎上提高投資質量。在新的基礎上進一步增加投資，基本策略是加快推進體制改革，向改革要投資質量提升，以改革推動投資規模擴大。

　　應繼續推進行政體制改革，激發投資主體活力。著力推廣自由貿易試驗區建設中取得的行政體制改革經驗，簡政放權，簡化手續，推動創業創新。實踐證明，簡政放權激發了投資主體活力，這幾年每天都有上萬家新企業注冊，投資主體大大增加。這啟發我們，只要加快行政體制改革、簡化手續，就一定能在增加投資主體方面見成效。應推進稅收體制改革。進一步完善分稅制，中央層面可適度增加一些涉及基本公共服務均等化的事權和支出責任，同時適度增加地方政府的稅收收入分享權。還應對中小企業減免稅收，讓利于民營企業，推動其增加投資，促進其發展。應改革金融管理體制。大力發展民營、中小型金融機構或類金融機構，解決中小企業融資難問題，為中小企業發展創造有利條件。應加大推進混合所有制改革的力度，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　（作者為南開大學教授）