京華時報：遏制醫院號販子，刑法何為

倒賣“專家號”不是犯罪，就不能法外施罰。倒賣“專家號”等就醫憑證，其危害并不亞于倒賣車票、船票，未來的刑法修訂能否將醫療黃牛的行為也列入此條？

近日，一段“女子北京看病怒斥黃牛”的視頻在網上熱傳：一女子在廣安門醫院大廳怒斥黃牛將300元的掛號炒到4500元，稱醫院與黃牛里應外合，害得她從外地趕來排了一天隊都沒掛到號。26日，廣安門醫院通過官方微博回應，經醫院初步調查，此次事件無保安參與倒號的行為及證據。目前警方已介入調查，最終結論以警方調查核實為準。

這段視頻的熱傳，戳中了公眾的痛點，引發眾人圍觀在情理之中。號販子倒賣“專家號”，干的是趁人之危的行當。它阻礙了真正有需要的人及時、便利就醫，也使得本就存在的看病難問題更加突出。正因為號販子擾亂了正常的就醫秩序，加重了患者的醫療負擔，才有了積壓已久的病患之怨。

但公眾其實都明白，怒斥也好、集體討伐也罷，都無法終結這個不道德的行當。所以警方的介入才更令人期待。其實，北京警方抓號販子的行動近年來幾乎沒間斷過。北京警方去年7月的一份通報就稱：今年（2015年）5月以來，警方共組織開展打擊整治號販子專項行動50余次，抓獲犯罪嫌疑人130余人，其中刑事拘留15人、行政拘留117人，全市共接報醫院號販子警情環比下降16.7%，同比下降84.7%。目前，重點醫院周邊治安秩序得到明顯改觀。

說號販子不道德，多數人都認同。要說號販子違了什么法，犯了什么罪，以至于需要警方來處置，可能多數人都答不上來。警方過往的處置，行政拘留居多。這一處置的依據在治安管理處罰法第23條，即“擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行”，“尚未造成嚴重損失的”處以“警告或者二百元以下罰款”，情節較重處“五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

至于刑事拘留之后還獲罪入刑的，多系號販子在排隊搶號過程中，還有故意傷害等其他犯罪行為，而與倒賣行為本身無關。換言之，倒賣“專家號”的違法成本其實并不高。

即便在專項行動中，警方和司法機關也沒有太多的法律手段可以用。屢禁不止、邊禁邊倒、前禁后倒的號販子就是在這樣的法律生態中越打越猖獗起來的。

當然，法無明文規定不為罪。倒賣“專家號”不是犯罪，就不能法外施罰。一個可以進入修法討論的問題是，刑法第227條規定了“倒賣車票、船票，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金”。倒賣“專家號”等就醫憑證，其危害并不亞于倒賣車票、船票，未來的刑法修訂能否將醫療黃牛的行為也列入此條？