京華時報：編制本無原罪破除不公才是根本

在近日舉辦的事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇上，相關(guān)部委官員表示，今年重點要研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。

公眾對編制的吐槽由來已久，“槽點”在于“內(nèi)外有別”，隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的實施，進(jìn)行更徹底的編制改革已成繞不開的現(xiàn)實課題。而由于在編3100多萬事業(yè)單位人員，醫(yī)院工作人員、高校職員占比較大這一客觀因素，從公立醫(yī)院和高校“開刀”儼然是理所當(dāng)然的選擇。

編制本身沒有原罪，作為一種人力資源配置、管理手段，編制的定崗、定員、定責(zé)、定酬等功能不可或缺。正如有關(guān)專家指出的，即使是國家取消了對公立醫(yī)院、高校的編制管理，其自身內(nèi)部的編制管理仍然少不了，而高校、公立醫(yī)院鮮明的公益性質(zhì)和公共服務(wù)職能，決定了國家將其納入編制管理，或更有利于宏觀層面調(diào)控、引導(dǎo)促其健康發(fā)展。

需要改革的是抹掉附著在編制上的紅利，讓編制回歸管理功能本位，使其不再成為身份、地位的象征，更不再因編制有無而存在收入、福利等方面的差異。這既要求編制設(shè)置更合理，切實遵循因崗定編的原則，讓臨時工、派遣工等“編外”群體不再有存在的必要，更要求通過制度改革，實行綜合崗位、工程、績效等因素考核計酬辦法，徹底摒棄編制內(nèi)人員工資及各項社會保障天然高于編制外人員的陋規(guī)。

倘若只是簡單地把某些行業(yè)、部門排斥于編制管理之外，而不從制度層面確保公平、平等，極有可能新瓶裝舊酒，矛盾依舊，甚至因管理粗放衍生其他負(fù)面效應(yīng)。因此，編制改革的著眼點和著力點還是要在治本上做文章，拿出壯士斷腕的勇氣和魄力向既得利益宣戰(zhàn)，打破身份壁壘、消除群體不公，編制迷信、編制不公以及寄生在編制管理領(lǐng)域的權(quán)力尋租等現(xiàn)象也就迎刃而解。