京華時(shí)報(bào)：“準(zhǔn)紅色預(yù)警”能否讓民意對接政策

　　探討效果更明顯、效率更高的預(yù)警模式，并能貼地而行，無疑深孚民意，明顯提升公共政策的公信力和執(zhí)行力。

政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議昨天下午開幕。朱良委員建議，修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級，并對發(fā)布條件、啟動(dòng)時(shí)間、發(fā)布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規(guī)定。

紅色預(yù)警是應(yīng)對霧霾的最高級措施，啟動(dòng)時(shí)中小學(xué)幼兒園停課、單雙號限行、2000多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，對市民生活和工作影響不小，比如，“中小學(xué)、幼兒園停課”就讓一些家長左右為難：把孩子送到學(xué)校，難免霧霾侵襲；把孩子留在家里，誰來照顧？那么，能否通過細(xì)化政策，做到治霾和生活便利兼顧？

設(shè)立準(zhǔn)紅色預(yù)警等級，可令政策更有彈性，而有針對性地選擇應(yīng)急措施，既能有效控制污染、保護(hù)人群健康，又不至于對市民生活干擾太大、付出過大經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

朱良的另一個(gè)理由，也道出了不少市民的心聲，即能否讓紅色預(yù)警的啟動(dòng)條件更靈活，更機(jī)動(dòng)。按《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，紅色預(yù)警啟動(dòng)條件是連續(xù)三天以上重污染，如果預(yù)測中間有半天刮風(fēng)，使空氣質(zhì)量指數(shù)降到200以下，就不能采取紅色預(yù)警措施。即使達(dá)到紅色預(yù)警程度，也很難提前幾天采取措施。這一規(guī)定，在制度設(shè)計(jì)之初有其合理性，但經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)也體現(xiàn)出弊端，“一不小心”就會啟動(dòng)滯后，比如霧霾最嚴(yán)重時(shí)未必啟動(dòng)，啟動(dòng)之后空氣卻已明顯好轉(zhuǎn)，啟動(dòng)效果大打折扣。

設(shè)立準(zhǔn)紅色預(yù)警，不是推翻紅色預(yù)警，更不是顛覆治霾手段，而是通過政策優(yōu)化，最大程度彰顯治霾效果。探討效果更明顯、效率更高的預(yù)警模式，并能貼地而行，無疑深孚民意，明顯提升公共政策的公信力和執(zhí)行力。

當(dāng)然，設(shè)準(zhǔn)紅色預(yù)警只是個(gè)建議，能不能實(shí)行、如何實(shí)行及何時(shí)實(shí)行，應(yīng)交由兩會熱烈探討。關(guān)于治霾，應(yīng)該秉持一種價(jià)值共識，即預(yù)警固然重要，但畢竟只是一種應(yīng)急手段，治污重在常態(tài)化，如果平時(shí)傾盡全力，效果顯著，又何須頻頻啟動(dòng)預(yù)警？

值得一提的是，在去年的市政協(xié)全會上，朱良委員在治霾上也有高論。他認(rèn)為，要留住“APEC藍(lán)”，必須靠人努力。人努力，一個(gè)字就是“減”，翻譯成政府語言就是“限”，只有采取強(qiáng)有力措施，才有可能減少排污。兩廂對照，不僅讓我們看到一位政協(xié)委員在治霾方面的履職連貫性，也看到了他是真思考，真誠建議。事實(shí)上，像朱良這樣的委員還有不少，他們建言獻(xiàn)策，無愧使命。

誠然，治霾必須靠人努力。人努力，既體現(xiàn)在特殊時(shí)刻果斷啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，也體現(xiàn)在一以貫之的強(qiáng)力減污。從代表委員提供智力支持，到政府部門傾力治理，從民眾積極參與，到企業(yè)遵守規(guī)定，假以時(shí)日，霧霾終究會被驅(qū)散。