京華時報：“行賄官員都還在位”說明了什么

正是政法部門對大量行賄官員在處理上“不留痕跡”，才讓組織部門考察任免行賄干部時“不掌握其行賄情況”，使“帶病”提拔重用官員成為可能，使“前腐后繼”無法有效遏制。

13日，一則關于河南許昌鄢陵縣“給落馬縣委書記謝連章送禮的官員們個個都還在”的網帖引發熱議。記者調查證實，謝連章案判決書中提到的部分“送禮”官員的確仍在位，有的還升任要職。許昌市委組織部回應，由于謝連章案涉密，法院判決書公開前組織部并不掌握相關官員行賄一事，2015年前就已完成任免調動。

從表面上看，本案是官員任用選拔不夠科學和透明的問題；但從實質上講，是個別地方在反腐過程中適用法律不嚴，對行賄官員的處理過于寬容了。

首先，許昌市委組織部的回應就有商榷之處。腐敗干部不是一兩天煉成的，本案中涉案的楊某在2001年7月至2013年5月間，先后18次向謝連章送禮共計13.5萬元現金，2002年底即“在謝連章的推薦和同意下”被提拔為副縣級干部。而在2014年1月謝連章落馬后，楊某反而提升到縣委常委的班子。那么，謝連章落馬后近一年內，許昌組織部門對謝提拔楊的經歷是否掌握和有所忌憚，考察的公示工作是否存在走過場，都應好好檢討一番。就此，所謂的“許昌的任何官員任免都是嚴格按照規章制度執行的，不存在違規行為”，恐怕也經不起推敲。

當然，涉及行賄犯罪而不予問責，就不是組織部門考察不周而是政法部門執法不嚴的問題了。依據當時的刑法規定，行賄罪的追訴起點才1萬元；若給黨政領導行賄，不滿1萬元也可以問罪。列入謝案判決書中的行賄人都達到了入刑標準，但沒有一人入刑，刑法關于“行賄罪”的規定被徹底架空了。例如本案中楊某的行賄數額已達13.5萬元，遠遠超出追訴起點。當時的刑法確有“在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕或者免除處罰”，但楊某是否“在被追訴前主動交代行賄行為”不得而知；就算存在此種情況，恐怕也應是“減輕”而不是“免除處罰”；即使檢察機關適用“免除處罰”（酌定不起訴），至少也應提出司法建議，由主管機關對其給予黨紀政紀處分吧。可本案的結果是，除判決中作為“污點證人”提到一筆（還得用楊某、陳某來保護他們的“隱私”），行賄官員沒有遭受任何法律后果。

正是政法部門對大量行賄官員在處理上“不留痕跡”，才讓組織部門考察任免行賄干部時“不掌握其行賄情況”，使“帶病”提拔重用官員成為可能，使“前腐后繼”無法有效遏制。對此，有關部門應引起高度重視。

值得特別指出的是，針對各界廣為詬病的對行賄者問責少的現實，去年刑法修正案（九）對行賄罪作了重大修改，將“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕或者免除處罰”修改為，一般情況下只“可以從輕或者減輕處罰”而不能免除處罰。期待今后該修改內容得到扎實執行，行賄官員不受刑事追究的現象大大減少，“沒有任何法律后果”的現象徹底消失。