展望“十三五”：河南53個貧困縣2019年全部摘帽

剛剛結束的十八屆五中全會要求，到2020年，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

據了解，河南省將以“三山一灘”區域為重點，對貧困縣實施分類分期脫貧管理。預計2019年實現全省53個貧困縣總體脫貧。

河南現有貧困人口576萬

十二五期間，河南用4年時間實現550多萬貧困人口穩定脫貧，完成脫貧人口過半目標。2014年，全省53個貧困縣人均純收入8071元，較2010年4553元增長77.27%，年均增速15.39%。

目前河南省共有38個國家級貧困縣，15個省級貧困縣。按照建檔立卡摸底情況，2014年底全省仍有貧困村8103個，農村貧困人口576萬人。在全國農村貧困人口超過500萬的6個省份中，河南排在第3位。

河南省扶貧辦主任張成智說，河南的扶貧開發工作已經進入攻堅階段、決勝時期。全省扶貧系統將深入學習貫徹十八屆五中全會精神，落實精準扶貧，創新工作體制和機制，堅決打贏扶貧攻堅戰。

按照計劃，河南省將以“三山一灘”區域為重點，對貧困縣實施分類分期脫貧管理。10個省直管縣中的4個貧困縣2016年至2017年實現總體脫貧，基礎較好的23個貧困縣2017年至2018年實現總體脫貧，其他26個貧困縣2019年實現總體脫貧。

硬骨頭仍是“三山一灘”

據了解，今后幾年，河南省的扶貧開發仍將以“三山一灘”為重點。

“三山一灘”是大別山、伏牛山、太行深山和黃河灘區四個河南貧困集中地區的統稱。他們是14個國家集中連片特困地區之一，規劃面積占省域面積的50.28%，總貧困人口占全省70.08%，是河南扶貧開發的主戰場，也是一塊“硬骨頭”。

河南省政府副省長李亞曾表示，“三山一灘”經濟發展水平低，地方財力弱，產業結構單一，是扶貧存在的主要難題。該區域46個縣公共財政預算收入僅占全省108個縣(市)的28.81%。

此外，該區域基礎設施和公共服務水平低，且經濟發展制約因素較多，受政策影響較大。如伏牛山片區承擔南水北調中線工程水源保護等多項重大任務，黃河灘區則因防洪滯洪要求，灘區內外經濟發展差距顯著。

辦法：強化考核 “精準扶貧”

今年4月份，河南省針對貧困縣經濟發展專門制定考核辦法，明確扶貧占60%考核比重。針對考核結果采取“記功、通報表揚、資金項目獎勵傾斜”和“約談、督促整改、不得評為優秀”等獎懲措施。

此外，對貧困縣黨政主要領導采取“不脫貧不換崗、先脫貧可重用受表彰”等獎懲政策。考核辦法的出臺使得各地扶貧力度空前加大，出現明爭暗賽的局面。

河南省積極響應習近平總書記精準扶貧的要求，突出“轉、調、搬、改”扶貧措施。同步實施農村低保、醫療救助、生態建設和環境保護，大力實施扶貧攻堅。

“轉”，把轉移就業扶貧作為解決貧困問題的治本之策;“調”，調整優化貧困地區產業結構，把特色產業作為貧困群眾致富關鍵;“搬”，把易地搬遷扶貧作為從根本上解決“一方水土養不了一方人”的主要途徑;“改”，把整村推進扶貧作為重要平臺。

河南貧困縣一覽：

河南省共計有38個國家級貧困縣(包括26個集中連片特殊困難縣和12個國家級扶貧開發重點縣)分別為：

洛陽嵩縣、汝陽、洛寧、欒川、宜陽，平頂山魯山，三門峽盧氏，南陽南召、內鄉、鎮平、淅川、社旗、桐柏縣，信陽光山、新縣、固始、淮濱、商城、潢川縣，駐馬店新蔡、上蔡、確山、平輿縣，開封蘭考，商丘民權、寧陵、柘城、睢縣、虞城縣，周口商水、沈丘、鄲城、淮陽、太康，安陽滑縣，新鄉封丘，以及濮陽范縣、臺前縣。

15個省級貧困縣，包括：

洛陽伊川縣，平頂山葉縣，安陽內黃縣，新鄉原陽，濮陽市濮陽縣，漯河舞陽，南陽方城，商丘夏邑，信陽羅山、息縣，周口西華、扶溝，駐馬店泌陽、正陽、汝南縣。