監(jiān)督“八小時(shí)外”需要厘清公私界線

今年8月初，廣東省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》，明確提出加強(qiáng)監(jiān)管縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈及休閑圈、從個(gè)人到其配偶和身邊的工作人員，全方位覆蓋。規(guī)定下發(fā)已3個(gè)月，從多個(gè)區(qū)為實(shí)行監(jiān)管而采取的干部信息社區(qū)備案制度來看，目前干部愿意公開的事項(xiàng)還是以姓名、住址、聯(lián)系方式這些基本“點(diǎn)”為主，有的干部甚至對公開個(gè)人住址已經(jīng)覺得“沒有安全感”，“圈”的情況就更沒有登記了。(11月2日《南方都市報(bào)》)

加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)外”活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)定下發(fā)3個(gè)月，卻并沒有得到有效落實(shí)。官員自己不愿登記，相關(guān)部門也無從監(jiān)督，出現(xiàn)這樣的局面，不得不說，當(dāng)初的規(guī)定沒能得到有力執(zhí)行，被大打折扣，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動(dòng)并沒有被完全納入監(jiān)督視野之中。

這一規(guī)定之所以執(zhí)行難，不能完全歸因于相關(guān)部門執(zhí)行不力及規(guī)定不具實(shí)操性，這當(dāng)然是一個(gè)方面，但主要原因是對官員“八小時(shí)以外”實(shí)行監(jiān)督，會(huì)讓官員有觸碰自身隱私的忌諱。規(guī)定推行難的難點(diǎn)在于，官員的個(gè)人隱私與公職行為容易交織在一起，任何人都有自己的生活，就是官員，他們也不想將自己的私生活全無保留地袒露于外，他們與普通民眾一樣，有自己的個(gè)人權(quán)利，應(yīng)該尊重他們的個(gè)人權(quán)利。但加強(qiáng)對官員“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，并不是要干預(yù)他們與公務(wù)無關(guān)的個(gè)人生活，而是為了打擊與預(yù)防腐敗，對官員違法亂紀(jì)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以懲處。

官員掌握社會(huì)公器，他們應(yīng)該受到比普通民眾更多的制度約束，但對官員的這種約束，也要能厘清界線，避免逾界。對官員個(gè)人生活介入監(jiān)督，這是此類規(guī)定所難以實(shí)行的原因，一則，官員出于保護(hù)自己與家人的目的，甚至是本能地排斥外界對自己私生活的監(jiān)督;二則，一些官員確實(shí)不干凈，他們規(guī)避監(jiān)督，就是在逃避打擊。

上級部門推動(dòng)乏力，官員打馬虎眼，規(guī)定就將落空。像廣東對官員“八小時(shí)以外”的監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行難，一方面要加強(qiáng)執(zhí)行力度，對于違犯規(guī)定的干部，要實(shí)施懲戒措施，不能遵守不遵守一個(gè)樣，那將讓官員失去遵守規(guī)定的動(dòng)力，規(guī)定不能變成一紙空文，需要嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯制度剛性，才能上行下效，?讓官員行為得到良好規(guī)范;一方面，規(guī)定也需要進(jìn)一步完善，如深圳公務(wù)員離深要寫報(bào)告的規(guī)定，就不能一刀切，如有家就住在東莞的深圳干部，每天都要離深，就沒必要讓他們每天寫離深報(bào)告，規(guī)定應(yīng)該更人性化一些?，要能打消官員顧慮，要保護(hù)官員個(gè)人隱私、個(gè)人生活及家人不受到不法侵犯;另外，需要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，沒有社會(huì)監(jiān)督，就不能推動(dòng)對官員“八小時(shí)以外”監(jiān)督的真正落實(shí)。

對官員“8小時(shí)外”的監(jiān)督不能缺位，更應(yīng)該常態(tài)化，但這種監(jiān)督不能變成對官員個(gè)人生活的粗暴干預(yù)，需要以官員“八小時(shí)內(nèi)”的公職活動(dòng)為中心開展與延伸，而不是對官員“8小時(shí)外”的過度鉗制與干涉。