朝勞動(dòng)黨舉行全國(guó)代表大會(huì) 將走向制度化？

朝鮮中央通訊社10月30日發(fā)布消息，朝鮮勞動(dòng)黨將于2016年5月舉行第七次全國(guó)代表大會(huì)。這將是勞動(dòng)黨36年以來(lái)首次舉行黨的全國(guó)代表大會(huì)。

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為，這次黨代會(huì)很有可能是勞動(dòng)黨黨建制度化的一個(gè)起點(diǎn)。國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授儲(chǔ)殷認(rèn)為，經(jīng)過4年左右執(zhí)政，朝方可能會(huì)以黨代會(huì)為契機(jī)，公布內(nèi)政、外交等一系列領(lǐng)域的政策。

【一問黨建：勞動(dòng)黨會(huì)走向制度化么?】

在建黨以來(lái)70年歷史中，朝鮮勞動(dòng)黨總共召開過6次全國(guó)代表大會(huì)，分別召開于1946年、1948年、1956年、1961年、1970年和1980年，召開頻率不均。

根據(jù)勞動(dòng)黨“黨章”，黨代表大會(huì)是勞動(dòng)黨最高機(jī)關(guān)，有權(quán)決定黨的路線、方針并選舉黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

儲(chǔ)殷說(shuō)，這次勞動(dòng)黨黨代會(huì)的召開說(shuō)明，經(jīng)過4年左右的執(zhí)政，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的領(lǐng)導(dǎo)地位已比較穩(wěn)固。

張璉瑰說(shuō)：“勞動(dòng)黨過去36年沒有召開全國(guó)代表大會(huì)，重大人事任命或者政策變動(dòng)經(jīng)由黨代表會(huì)議通過并發(fā)布。黨代表會(huì)議有‘緊急會(huì)議’的性質(zhì)，有權(quán)決定黨的路線方針和人事任免，但是一種‘非正常狀態(tài)’。”

根據(jù)朝鮮勞動(dòng)黨“黨章”，黨代表大會(huì)代表需經(jīng)由選舉產(chǎn)生。張璉瑰說(shuō)，朝鮮勞動(dòng)黨“七大”的召開一定程度上顯示勞動(dòng)黨的“制度化”努力。

【二問人事：政治局迎來(lái)年輕面孔?】

目前，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局常委只有三人，即最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，國(guó)防委員會(huì)副委員長(zhǎng)、人民軍總政治局局長(zhǎng)黃炳誓和最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南。

張璉瑰說(shuō)，金永南如今已年逾80，黃炳誓66歲，“此次黨代會(huì)應(yīng)該會(huì)上來(lái)一批年輕人，但就目前情勢(shì)看，尚無(wú)法判斷哪些人可能脫穎而出。”

儲(chǔ)殷說(shuō)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人可通過這次黨代會(huì)進(jìn)行一系列人事安排，穩(wěn)定政權(quán)。

【三問外交：困局如何破解?】

依照朝鮮官方公布的信息，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩多次視察朝鮮民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重視。今年勞動(dòng)黨建黨70周年之際，朝鮮官方媒體也一一細(xì)數(shù)朝鮮所取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。外交環(huán)境的改善將對(duì)朝鮮國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)起到至關(guān)重要的作用。

此前，朝鮮曾不止一次呼吁要與美國(guó)簽署“和平協(xié)議”，但美國(guó)均予以拒絕，而美國(guó)也曾表示愿意與朝鮮談判“棄核”問題，朝鮮同樣予以拒絕。張璉瑰分析，朝鮮要求簽署“和平協(xié)議”的外交策略很巧妙，只要美國(guó)同意在不棄核條件下談判簽署“和平協(xié)議”的問題，就等于默認(rèn)朝鮮“有核國(guó)家”地位，因此美國(guó)堅(jiān)持要先談“棄核”，而朝鮮對(duì)此也無(wú)法接受。

“此次黨代會(huì)可能會(huì)在未來(lái)外交政策上做出說(shuō)明，但考慮到朝鮮堅(jiān)持發(fā)展核武器的立場(chǎng)，美朝和美韓關(guān)系估計(jì)不會(huì)有太大改觀，”儲(chǔ)殷說(shuō)，朝鮮在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)關(guān)系密切，在國(guó)際問題上需要包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家支持，中朝關(guān)系在未來(lái)將保持穩(wěn)定。

張璉瑰對(duì)未來(lái)半島局勢(shì)持謹(jǐn)慎態(tài)度：“美朝、美韓關(guān)系取決于美韓對(duì)朝鮮‘擁核’的容忍度。如果美韓繼續(xù)堅(jiān)持‘棄核’先決條件，則半島局勢(shì)走向并不樂觀。如果美、韓默認(rèn)朝鮮‘擁核’，美朝、美韓關(guān)系將升溫。”(馬驍)(特稿·新華國(guó)際客戶端)