巡視全覆蓋 內(nèi)容更聚焦
立足十八大以來巡視工作的豐富實踐，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》擴大了巡視對象和范圍，體現(xiàn)巡視全覆蓋要求。同時，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，緊扣黨的“六大紀律”，深化“四個著力”，對巡視內(nèi)容作出了新的概括。這是開展巡視監(jiān)督必須堅持的重要原則。
扎實推進全覆蓋
巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求。本次《條例》的修訂，對巡視對象和范圍作了重新界定，做到對地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡視監(jiān)督的全覆蓋。
十八大以來的巡視實踐證明，無論是黨政機關(guān)、部門還是企事業(yè)單位，在“四個著力”方面都或多或少存在一些群眾反映較大的突出問題。解決黨自身的問題，既要靠人民群眾監(jiān)督，也要靠黨內(nèi)自我監(jiān)督。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。
全覆蓋是決心，是努力的方向。要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。要堅定信念、攻堅克難，不折不扣落實《條例》，貫徹中央巡視工作方針，創(chuàng)新任務(wù)安排，創(chuàng)新組織方式，創(chuàng)新巡視方法，確保實現(xiàn)巡視全覆蓋。
【條例背后的故事】甘肅省紀委：不留死角 “清水衙門”也不放過
2014年12月，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，甘肅省蘭州市畜牧獸醫(yī)研究所原所長萬永平因涉嫌套取財政資金違紀問題被立案查處。“我們這種邊緣單位，似乎沒什么實權(quán)，原來知道的人都不多，現(xiàn)在竟然被巡視了，而且還把所長給辦了。”談及這起案例，該所不少工作人員連說“沒想到”。
甘肅省應(yīng)納入巡視對象的地區(qū)單位共計244個，其中市州、縣市區(qū)100個，省直機關(guān)和部門、直屬機構(gòu)70個，省屬企事業(yè)單位74個。十八大以來，甘肅已進行8輪巡視，共巡視市州、縣市區(qū)92個，部門和直屬機構(gòu)20個，企事業(yè)單位26個，共計138個。
“還有43%的任務(wù)尚未完成，但‘全覆蓋’目標堅定不移。”甘肅省擇優(yōu)調(diào)配人員，充實力量，十八大后，巡視組由5個增加到8個，巡視人員由35人增加到48人。加快節(jié)奏，今年計劃安排3輪常規(guī)巡視、4輪專項巡視，可完成對64個地區(qū)、單位的巡視，預(yù)計今年底之前可以完成對市縣和省屬國有骨干企業(yè)巡視全覆蓋，2017年上半年實現(xiàn)巡視全覆蓋。
緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”
聚焦一個中心，圍繞“四個著力”，是十八大以來黨中央加強和改進巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。中央強調(diào)把紀律和規(guī)矩挺在前面，使紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，既是對紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)的根本要求，也是開展巡視監(jiān)督必須堅持的根本原則。
《條例》明確“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督”，并圍繞黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步深化了“四個著力”內(nèi)涵。
緊扣六大紀律，深化“四個著力”，既解決了以往巡視內(nèi)容過于寬泛的問題，又做到嚴格用紀律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規(guī)在先、抓早抓小，以實際行動維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。
【條例背后的故事】辦公用房“任性”超標 書記局長雙雙被免
2015年7月21日，中國鐵路總公司黨組通報：因班子成員辦公用房面積全部超標，給予太原鐵路局局長楊紹清、黨委書記張義平黨內(nèi)嚴重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)。這一天，距離中央第八巡視組巡視進駐鐵路總公司剛剛23天。
巡視組發(fā)現(xiàn)，太原鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房嚴重超標，書記和局長辦公室面積都達110平方米。這是典型的頂風(fēng)違紀。但企業(yè)卻找出一堆似是而非的理由辯解搪塞。
巡視組當(dāng)場指出，就是要按中央八項規(guī)定精神來，按紀律要求來，一把尺子量到底，不講價錢，不打折扣。你有一百條理由，但超標就不行。巡視組態(tài)度堅決，太原鐵路局相關(guān)負責(zé)人很快被嚴肅查處，并被點名道姓通報曝光。
堅持改革創(chuàng)新開展專項巡視
方式跟著任務(wù)變。為保障實現(xiàn)全覆蓋，《條例》規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”。
專項巡視圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，既切實加快巡視進度和節(jié)奏，又大大增強震懾力。
今年，為完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋，巡視實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。分領(lǐng)域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創(chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設(shè)的難題。
【條例背后的故事】實施精準打擊 一天拿下交通廳長問題線索
中央巡視組在巡視某省時，發(fā)現(xiàn)該省近3年高速路的投資近千億，高速路修建指揮部就設(shè)在交通廳。腐敗案件易發(fā)高發(fā)的規(guī)律使巡視組感到廳里領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險較大。經(jīng)過多方分析，加上群眾的有關(guān)反映，巡視組將交通廳作為延伸檢查的重點對象。一天上午，巡視組10個同志組成突擊檢查組，吃早餐時臨時通知聯(lián)絡(luò)組同志準備一輛中巴車，早餐后直奔交通廳，到了樓下才通知廳領(lǐng)導(dǎo)，說來調(diào)研。
到交通廳后，巡視組安排兩人與廳黨組書記在會議室談話，剩下的同志分成4個小組，同時分別到規(guī)劃、項目、資金、質(zhì)檢4個職能處辦公室去，當(dāng)場查閱和收集有關(guān)工程項目和資金配置的原始材料，提取完材料后迅速返回駐地，仔細分析研判，拎出中標最多的企業(yè)，然后倒查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)與廳長聯(lián)系交往密切。問題線索移交后，經(jīng)省紀委查實，該交通廳廳長受賄幾千萬元，現(xiàn)在那個廳長已經(jīng)移送司法機關(guān)了。
巡視組采用專項巡視的方式，突擊巡視交通廳發(fā)現(xiàn)廳長問題線索，只用了一天時間。實踐證明，抓住被巡視單位一兩個重點問題或重點人，出其不意、精準打擊，巡視效果好。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達 邢婷婷 郭興)
