改革開放以來教育變化、改革開放40周年的變化

如果說脫貧攻堅(jiān)是攻城拔寨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興就是持之以恒的持久戰(zhàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找到成功密匙。

民族要復(fù)興，農(nóng)村必振興。農(nóng)村要振興，教育必先行。農(nóng)村教育對(duì)阻斷貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的戰(zhàn)略支撐作用。2020年，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得以歷史性解決，這并非終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，重讀中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)理事長(zhǎng)鄔志輝領(lǐng)銜撰寫的著作《中國(guó)農(nóng)村教育：政策與發(fā)展（1978—2018）》，對(duì)于全面開啟農(nóng)村教育現(xiàn)代化新征程、奮力書寫農(nóng)村教育振興新篇章具有重要的時(shí)代意義。

改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展成就舉世矚目，那么鑄就中國(guó)農(nóng)村教育輝煌成就的中國(guó)密碼是什么？

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村教育改革發(fā)展的根本保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，十分重視農(nóng)村教育問題。黨的十一屆三中全會(huì)之后，全黨的工作重點(diǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1983年中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》，此后，國(guó)家又出臺(tái)了諸多相關(guān)政策文件，引領(lǐng)和指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)村教育改革發(fā)展。2003年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，并召開全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議。黨的十八大以來，我國(guó)更是把農(nóng)村教育作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略支撐來抓，不斷推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

第二，人民創(chuàng)造是農(nóng)村教育改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革的實(shí)質(zhì)是制度創(chuàng)新，是對(duì)束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和體制機(jī)制的創(chuàng)造性改變與重構(gòu)，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。在農(nóng)村教育領(lǐng)域，我國(guó)先后進(jìn)行了農(nóng)村教育辦學(xué)方向、教育體系、管理體制、投入制度、學(xué)校布局、隊(duì)伍建設(shè)、整體結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)等方面的創(chuàng)新改革，順應(yīng)了農(nóng)村教育發(fā)展的新要求，促使農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。在此過程中，我國(guó)注重充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，為世界不發(fā)達(dá)國(guó)家普及和發(fā)展農(nóng)村教育提供了中國(guó)范式與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

第三，人民中心是農(nóng)村教育改革發(fā)展的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)，是黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”“教育扶貧工程”等一系列農(nóng)村教育發(fā)展的重大工程，啟動(dòng)了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)”等一系列農(nóng)村兒童發(fā)展的重大項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村教育和農(nóng)村兒童發(fā)展水平。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值追求，聚焦人民群眾“急難愁盼”的問題，把教育作為重要民生工作來抓，努力辦好人民滿意的教育。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是農(nóng)村教育改革發(fā)展的工作方法。在不同歷史時(shí)期，農(nóng)村教育發(fā)展面臨著發(fā)展方向上“離農(nóng)”還是“為農(nóng)”的矛盾、辦學(xué)形式上“集中化辦學(xué)”還是“分散化辦學(xué)”的矛盾、城鄉(xiāng)教育關(guān)系處理上“非均衡發(fā)展”還是“一體化發(fā)展”的矛盾等關(guān)系和矛盾的處理，影響著農(nóng)村教育的發(fā)展方向和發(fā)展成效。農(nóng)村教育工作千頭萬(wàn)緒，在不同歷史時(shí)期面臨著不同的發(fā)展矛盾，抓住主要矛盾和主要問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就成為合理安排農(nóng)村教育各項(xiàng)工作的有效方法，促進(jìn)了農(nóng)村教育的穩(wěn)步健康發(fā)展。

第五，依法治教是農(nóng)村教育改革發(fā)展的制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。教育領(lǐng)域是全面依法治國(guó)系統(tǒng)工程的重要組成部分。全面推進(jìn)依法治教是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的迫切要求，也是長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開放以來，國(guó)家出臺(tái)了諸多教育領(lǐng)域的專門法律，成為規(guī)范各教育主體從事各項(xiàng)教育活動(dòng)的行為規(guī)則，也是農(nóng)村教育取得重大成就的制度保障。

中國(guó)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)踐，為其他深受農(nóng)村教育發(fā)展問題困擾的廣大發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的世界意義和人類價(jià)值。

（作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年06月23日第5版

作者：楊銀付