【中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)出臺】15日，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，以立法引領(lǐng)和推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。該條例是日前在貴州省十二屆人大常委會第二十次會議上表決通過的。（新華社）

15日，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，以立法引領(lǐng)和推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

該條例是日前在貴州省十二屆人大常委會第二十次會議上表決通過的。

“條例的出臺不僅是貴州作為大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)邁出的堅實一步，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，更為重要的是，條例填補了中國大數(shù)據(jù)立法的空白。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、北京大數(shù)據(jù)研究院副院長趙國棟表示。

趙國棟說，大數(shù)據(jù)一直處在“灰色地帶”，其使用權(quán)屬一直以來缺乏明確界定，通過立法確定大數(shù)據(jù)的使用權(quán)屬推動數(shù)據(jù)的開放利用，有利于保證大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

近年來，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各級政府、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及新興互聯(lián)網(wǎng)公司，都將觸角延伸至大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

在國家扶持政策的助推下，貴州省把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，一邊進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，一邊設(shè)計制定相關(guān)發(fā)展支撐政策，取得了明顯成效。

自2014年3月正式宣告發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以來，貴州率先建設(shè)了首個統(tǒng)籌省級政府?dāng)?shù)據(jù)的“云上貴州”系統(tǒng)平臺；率先創(chuàng)建國家級貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)；率先建立貴陽大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所，探索數(shù)據(jù)貨幣化交易和眾籌金融等。

然而，盡管發(fā)展勢頭迅猛，但中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)卻面臨法律法規(guī)缺位等因素下的“野蠻生長”困境。

國家信息中心專家委員會主任寧家駿表示，相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境的不夠完善，導(dǎo)致政府和有關(guān)部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源不夠豐富，企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計算能力無用武之地。

在貴州省經(jīng)歷政府?dāng)?shù)據(jù)開放、探索數(shù)據(jù)貨幣化交易之后，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場規(guī)范的重要性凸現(xiàn)出來。

“制定條例是必要的。”貴州省人大常委會秘書長劉一民說，依法推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，對于培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，打造貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版意義重大。

據(jù)悉，3年內(nèi)，貴州省、市、縣三級政府應(yīng)用系統(tǒng)和主要數(shù)據(jù)將全部遷往“云上貴州”，實現(xiàn)公共系統(tǒng)互聯(lián)互通、公共數(shù)據(jù)共享開放。

記者通讀條例發(fā)現(xiàn)，條例對“云上貴州”相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定，此外，還從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立專項資金、融資支持、用地保障、稅收優(yōu)惠等方面，對政府部門的職責(zé)作出規(guī)定；對數(shù)據(jù)共享開放的原則、措施以及大數(shù)據(jù)的采集、存儲、開發(fā)、應(yīng)用、交易等作出規(guī)定，同時實行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度，明確違反數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)主體的法律責(zé)任等。

中國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢。據(jù)預(yù)測，2020年中國數(shù)據(jù)總量將達(dá)到8.4ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的24%，屆時將成為世界第一數(shù)據(jù)大國。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著法律法規(guī)及政策環(huán)境的逐步完善，中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將會迎來更加蓬勃發(fā)展的新局面。