國際原油價格正下攻每桶30美元關口，國內汽、柴油價格即將止跌。國家發展改革委13日宣布，為國內汽柴油價格調整設定國際油價每桶40美元的“地板價”，當國際市場油價低于每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低。同時，宣布降低汽柴油最高零售價格與“地板價”接軌。

國際原油價格正下攻每桶30美元關口，國內汽、柴油價格即將止跌。國家發展改革委13日宣布，為國內汽柴油價格調整設定國際油價每桶40美元的“地板價”，當國際市場油價低于每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低。同時，宣布降低汽柴油最高零售價格與“地板價”接軌。

此次汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到全國零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.1元和0.11元。

疑問一：為何要設“地板價”？

國家發改委有關負責人表示，此次為油價調整設置“地板價”，主要是為了維持國內正常的原油生產，保證能源安全；同時也有利于促進節能減排和能源結構調整。

“設置‘天花板’價格是為了維護消費者利益，而此次設置‘地板價’是為了保證正常的市場供應，這都是應對國際油價大幅波動所采取的必要措施。”中國石油大學教授董秀成說。

我國作為僅次于美國的全球第二大石油消費國，保持國內原油的穩產對保障國家能源安全至關重要。中石化經濟技術研究院副院長毛加祥認為，龐大的石油消費體量決定了我國不可能像日本、韓國那樣長期維持90%以上的高對外依存度，通過設置成品油價格調控下限，有利于穩定目前每年2億噸的國內石油產量，為我國能源安全提供重要保障。

對于目前設置的每桶40美元的“地板價”，毛加祥表示，這一價格水平比較接近全球原油勘探開發的平均成本。生產成本是決定國際油價長期走勢的主要因素，由此來看，目前每桶30-40美元的低油價是不可能長期存在的。

疑問二：為何不趁低大量進口石油？

也有人提出，既然國際油價這么低，為何不干脆多從國際市場上進口石油，減少國內資源開采？

大慶油田一位技術人員說，從技術上看，人為關閉正常生產的油井可不像水龍頭一擰就關。不僅已投入的大量設備和前期資金將廢棄，而且地下開發中形成的壓裂系統，在油井關停后就會破壞，再恢復需要巨大投入。

“原油開采是個系統工程。如果大量減少國內資源開采，將對地方經濟和下游配套行業造成巨大打擊，并影響就業。”中國石化經濟技術研究院副院長毛加祥說。董秀成也認為，低油價下全球油氣勘探投入減少，國際油價或有回升可能。如果油價再度進入上漲周期，一味依賴進口將會使中國經濟受到沖擊。

但事實上，我國原油進口量仍在增長，目前已是全球第二大石油進口國和消費國，對外依存度約為60%。海關總署的數據顯示，2015年，我國進口原油3.4億噸，比2014年多進口2700多萬噸。

疑問三：新機制傳遞出什么信號？

未來成品油調價，國家發展改革委將不再印發調價文件，而是以信息稿形式對外發布調價信息。這意味著我國成品油價格市場化改革進一步提速。

同時，在調價信息發布的形式上，“國家發展改革委以信息稿取代調價文件，也意在傳遞一個非常明確的信號：政府要放開價格了?！敝袊痛髮W教授董秀成說，“這是過渡時期的過渡辦法，未來成品油價格完全放開是必然趨勢?！?/p>

事實上，近日國家發展改革委主任徐紹史已明確提出，“十三五”期間成品油價格將完全實現市場化。記者了解到，目前石油天然氣行業改革方案已上報國務院。油氣體制改革年內有望“破題”。

國家發展改革委相關負責人表示，此次推出新的市場化措施，也是希望為將來全面放開成品油價格積累經驗。下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。