周一(1月11日)中國財政部日前下發(fā)文件稱，合理確定地方政府債務總限額，對地方政府債務余額實行限額管理，并要逐級下達分地區(qū)地方政府債務限額。

周一(1月11日)中國財政部日前下發(fā)文件稱，合理確定地方政府債務總限額，對地方政府債務余額實行限額管理，并要逐級下達分地區(qū)地方政府債務限額。

周一中國財政部網(wǎng)站刊登《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》，并稱要妥善處理存量債務，地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過3年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內(nèi)安排發(fā)行地方政府債券置換。

財政部稱，年度地方政府債務限額，等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調(diào)減債務限額)，具體分為一般債務限額和專項債務限額。

而地方政府債務總限額由國務院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。年度預算執(zhí)行中，如遇以下特殊情況需調(diào)整地方債務新增限額的，由國務院提請全國人大常委會審批：

--當經(jīng)濟下行壓力大、需要實施積極財政政策時，適當擴大當年新增債務限額；

--當經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)、需要實施穩(wěn)健財政政策或適度從緊財政政策時，適當削減當年新增債務限額或在上年債務限額基礎上合理調(diào)減限額。

對2015年地方政府債務限額下達前舉借的在建項目后續(xù)貸款中需要納入政府債務的，由各地在2015年地方政府債務限額內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)解決；今后需要納入政府債務的在建項目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統(tǒng)籌考慮，依法通過發(fā)行地方政府債券舉借。

財政部要求將地方政府債務分類納入預算管理，其中一般債務納入一般公共預算管理，主要以一般公共預算收入償還，當赤字不能減少時可采取借新還舊的辦法；專項債務納入政府性基金預算管理，通過對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

在存量債務方面，對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，屬于公益性項目債務的，由地方政府統(tǒng)籌安排包括債券資金在內(nèi)的預算資金償還，必要時可以處置政府資產(chǎn)。

屬于非公益性項目債務的，由舉借債務的部門和單位通過壓減預算支出等措施償還，暫時難以壓減的可用財政資金先行墊付，并在以后年度部門和單位預算中扣回。

財政部稱，地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過3年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內(nèi)安排發(fā)行地方政府債券置換，財政部并要求，及時分析和評估地方政府債務風險狀況，對債務高風險地區(qū)進行風險預警；并要將政府債務管理作為硬指標納入政績考核，強化對地方政府領導干部的考核。

財政部還指出，“對地方政府防范化解政府債務風險不力的，要進行約談、通報，必要時可以責令其減少或暫停舉借新債。對地方政府違法舉債或擔保的，責令改正，并按照預算法規(guī)定追究相關人員責任。”