“我們面臨著新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原有的經(jīng)濟(jì)常態(tài)轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，又會(huì)有一大批失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和過(guò)剩的生產(chǎn)能力要退出市場(chǎng)，難度仍然是很大的。”全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員邵寧表示。

“我們面臨著新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原有的經(jīng)濟(jì)常態(tài)轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，又會(huì)有一大批失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和過(guò)剩的生產(chǎn)能力要退出市場(chǎng)，難度仍然是很大的。”全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員邵寧表示。

22日邵寧在此間參加“2015上海國(guó)資高峰論壇”時(shí)表示，“對(duì)下一步國(guó)有企業(yè)改革的難度不能小看，為此需要有多幾手的準(zhǔn)備。”

他表示，前些年，各級(jí)政府為解決國(guó)有企業(yè)的問題做了大量工作，操作破產(chǎn)、推動(dòng)重組、引導(dǎo)改制、分離輔業(yè)、減少辦社會(huì)職能等等，都是為“管資本”創(chuàng)造條件。雖然目前國(guó)有企業(yè)的問題已經(jīng)解決了不少，但仍面臨不少問題挑戰(zhàn)。

這其中，“去產(chǎn)能”無(wú)疑是煤炭、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“去產(chǎn)能”列為結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。12月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。

對(duì)此，邵寧說(shuō)，國(guó)有企業(yè)出資人僅管資本是不夠的，而應(yīng)該是管好資本、推進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、維護(hù)穩(wěn)定。

在“管資本”方面，他認(rèn)為，中央9月印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》堅(jiān)持了國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管的原則，并且作為改革的重要目標(biāo)之一，非常令人欣慰。國(guó)有企業(yè)是帶著一大堆問題進(jìn)入市場(chǎng)的，只有這些問題都解決完，企業(yè)整體上市之后，才具備管資本的條件。對(duì)于混合所有制改革，他提出，它應(yīng)該是一種市場(chǎng)的自主選擇，所以要從實(shí)際出發(fā)，不能搞時(shí)間表，不能搞行政推動(dòng)。

在健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)方面，邵寧說(shuō)，對(duì)以往國(guó)企“一把手”負(fù)責(zé)制下的決策機(jī)制，有關(guān)部門發(fā)過(guò)很多的文件，要求集體決策、科學(xué)決策，不能“一個(gè)人說(shuō)了算”，但是效果非常有限。此次《指導(dǎo)意見》提出解決“一把手說(shuō)了算”的問題，并明確董事會(huì)外部董事應(yīng)當(dāng)占多數(shù)，“這兩條恰恰是中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)最重要的結(jié)論”。

“《指導(dǎo)意見》給我們提供了一個(gè)相當(dāng)大的改革空間。想要推進(jìn)改革的地方或者部門，都可以從這個(gè)文件中找到足夠的依據(jù)。”邵寧說(shuō)。