12月22日，中國政府網發布《國務院關于同意設立哈爾濱新區的批復》(國函〔2015〕217號)。批復稱，要把建設好哈爾濱新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業基地轉型發展的新路徑，為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

第16個國家級新區花落哈爾濱。

12月22日，中國政府網發布《國務院關于同意設立哈爾濱新區的批復》(國函〔2015〕217號)。批復稱，要把建設好哈爾濱新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業基地轉型發展的新路徑，為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

這是今年以來國務院同意設立的第5個國家級新區，也是獲批設立的第16個國家級新區。

規劃面積493平方公里

哈爾濱新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部分區域，規劃面積493平方公里。哈爾濱新區區位條件優越、科技和產業基礎比較雄厚、生態環境優良、對俄合作歷史悠久、戰略地位重要。

多次參與過新區申報咨詢和評審工作的中國科學院地理資源所區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳告訴早報記者，原先曾以松花江新區、松花江北新區(松北新區)等名稱申報過，申報范圍沒有變化。

國務院的批復指出，哈爾濱新區建設，要暢通對外貿易通道，搭建國際合作平臺，構建外向型產業體系，努力把哈爾濱新區建設成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區。

松北區委書記李四川此前曾介紹，“哈爾濱新區將圍繞‘科技+生態’、‘高新+高端’、‘文化+旅游’、‘金融+資本’、‘宜業+宜居’的‘五+’定位，走出一條規劃先導、產業集聚、功能配套、產城融合、生態優先的集約節約開發建設之路。”

未來的新區將重點發展新材料、新能源、新一代信息技術、高端裝備制造、海洋技術、節能環保、信息軟件、互聯網、電子商務、食品等十大主導產業。

三個發展方向

方創琳向早報記者分析，哈爾濱新區有三個發展方向。具體來說：

——哈爾濱是一個對俄貿易的中心城市，哈爾濱新區則是對俄貿易中心城市的核心支撐。新區重點建立雙方合作園區，發揮哈爾濱科技創新優勢，建設創新驅動發展試驗區。

——在目前東北經濟下滑的背景下，通過新區建設打造撬動東北經濟發展的增長點。

——新區作為哈長城市群建設的重要組成部分(引擎)，推動哈長城市群建設，對拉動東北新型城市化的進程起到重要促進作用。

12月1日發布的《一帶一路國際貿易支點城市研究》報告中曾指出，哈爾濱是連接歐亞的重要樞紐，是對俄羅斯貿易的重要城市，是對俄經貿合作中心。把哈爾濱打造成國際化大都市，對外連通東北亞國家，特別是連通俄羅斯和歐洲等國家和地區，使之在對俄經貿合作中發揮龍頭作用。

在對俄合作方面，方創琳表示，哈爾濱新區應發展雙方互補性產業(高端新型裝備制造業、農副產品產品加工、電子電器產業)；人文合作(科技文化交流、技術培訓)；旅游合作；能源、交通貿易的合作等等。

近年來，東北經濟持續放緩。今年上半年，黑龍江的GDP增速在31個省份中排名倒數第三，僅略好于遼寧、山西。振興東北也因此被屢次寫入國家重大規劃。

還有9個新區在“排隊”

掛牌國家級新區，意味著諸多政策加身。

有學者此前告訴早報記者，現在國家級新區拿到的實質性政策優惠已經不多，主要有兩個優勢，首先是可以作為一個招商引資的新平臺，獲得集中的財力支持等；其次是可以先行試驗一些政策，例如保稅區。

國務院的批復指出，建設好哈爾濱新區，對于加快推進“一帶一路”建設和新一輪東北地區等老工業基地振興具有重要意義。

自1992年批復首個國家級新區——上海浦東新區起，國家級新區數量已經增至16個。其中，有5個是去年批復的。今年已經批復的國家級新區已經達到5個，分別是湖南湘江新區、南京江北新區、福州新區、云南滇中新區，以及哈爾濱新區。

目前，全國至少還有9個城市新區已經提出，要打造國家級新區，分別是：武漢光谷新區、鄭州鄭東新區、江西昌九新區、沈陽沈北新區、烏魯木齊新區、石家莊正定新區、南寧五象新區、昆明呈貢新區，以及唐山曹妃甸新區等。