2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年如何推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議釋放出一系列重要信號。

結構性改革筑造良好開局

——寫在2015年中央經(jīng)濟工作會議閉幕之際

2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年如何推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議釋放出一系列重要信號。

中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。但世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟也面臨著一定的下行壓力。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開拓發(fā)展新境界。

當前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾來自結構，而非總量。一方面，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩；另一方面，高端產(chǎn)品和服務供給嚴重不足，中國居民到境外消費額連年大幅度增長。必須要對癥下藥，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

打造經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長新動力，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，打好殲滅戰(zhàn)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給等內(nèi)容，是明年經(jīng)濟工作的重點內(nèi)容。清理過剩產(chǎn)能，必須以市場為導向，強化政府在債權、社會保障以及就業(yè)等方面的政策保障，最終實現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置，完成經(jīng)濟結構調(diào)整。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板……剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為提高供給體系質(zhì)量和效率指明了路徑和具體做法。宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底是“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險”的五大政策支柱。切實優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長動力、落實企業(yè)減負、推動房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風險將成為2016年中國經(jīng)濟發(fā)展的五大重點工作。

抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。2016年經(jīng)濟結構性改革重任在肩，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，要實現(xiàn)市場出清，新動力釋放。

2016年，政府在幫助企業(yè)降低成本方面將打出一套“組合拳”：包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等；在化解房地產(chǎn)庫存方面，將通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時，將堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線，防范化解金融風險。

結構性改革的目標是擴大有效供給、保持有效投資力度、著力補齊短板。結構性改革必須依靠全面深化改革來實現(xiàn)。可以預期，2016年，一批具有重大牽引作用的改革舉措將陸續(xù)推出，國家將繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念作引領，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展有著強大的基礎和支撐力。通過供給側(cè)結構性改革，將加快培育新的發(fā)展動能，推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使社會生產(chǎn)力水平整體改善，“十三五”一定會迎來良好的開局。