【電科院涉虛假檢測(cè)案 查出千份問(wèn)題檢測(cè)報(bào)告】電器檢測(cè)行業(yè)的五大企業(yè)之一，沈陽(yáng)變壓器研究所股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈變所”)，公開(kāi)舉報(bào)上市公司蘇州電器科學(xué)研究院股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電科院”)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，由此揭開(kāi)了高壓電器檢測(cè)行業(yè)的亂象。(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))

高壓電器的合格與否，直接關(guān)系到用戶的用電安全。

電器檢測(cè)行業(yè)的五大企業(yè)之一，沈陽(yáng)變壓器研究所股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈變所”)，公開(kāi)舉報(bào)上市公司蘇州電器科學(xué)研究院股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電科院”)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，由此揭開(kāi)了高壓電器檢測(cè)行業(yè)的亂象。

按照規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須在收到客戶樣機(jī)并經(jīng)過(guò)一系列檢測(cè)程序后，方能對(duì)電器出具合格與否的檢測(cè)報(bào)告。舉報(bào)稱(chēng)，沈變所為了獲取證據(jù)，自己成立了幾家“殼”公司，在沒(méi)有提供樣機(jī)的情況下獲得了電科院的電器檢測(cè)合格報(bào)告。

舉報(bào)稱(chēng)，沈變所開(kāi)始舉報(bào)電科院。2014年12月，內(nèi)蒙古警方據(jù)此抓獲多名犯罪嫌疑人，并查獲千余份電器造假報(bào)告。但蹊蹺的是，截至2015年12月，距離電科院造假風(fēng)波歷時(shí)一年，被抓獲的犯罪嫌疑人早已取保候?qū)彛摪竸t再無(wú)后文。

警方介入

內(nèi)蒙古警方的一次行動(dòng)，揭開(kāi)了電器檢測(cè)行業(yè)的黑幕。

2014年12月，內(nèi)蒙古呼和浩特市勝華騰科電力設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勝華騰科”)向呼和浩特市公安局賽罕分局經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)案稱(chēng)，有中介代理機(jī)構(gòu)提供虛假文件，售賣(mài)電器檢測(cè)合格報(bào)告。

據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》報(bào)道，呼和浩特警方偵查發(fā)現(xiàn)，上述案件涉及合同數(shù)量巨大、涉及面廣——中介機(jī)構(gòu)代理檢測(cè)合同多達(dá)上千份，將該案上報(bào)公安部批示。

出具電器檢測(cè)合格報(bào)告的單位則是電科院。公開(kāi)資料顯示，這是一家市值上百億元的創(chuàng)業(yè)板上市公司，主要從事輸配電電器、核電電器、機(jī)床電器、船用電器、汽車(chē)電子電氣、太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等各類(lèi)高低壓電器的技術(shù)檢測(cè)。

證據(jù)顯示，蘇州吉力質(zhì)量管理咨詢(xún)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州吉力”)、蘇州中保科技檢測(cè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州中保”)和蘇州倍通檢測(cè)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州倍通”)等三家企業(yè)，系中介公司。

按照電科院電器檢測(cè)規(guī)范，公司客戶服務(wù)中心、市場(chǎng)部或項(xiàng)目工程室，負(fù)責(zé)承接“客戶直接委托本院進(jìn)行檢測(cè)的任務(wù)”，并規(guī)定“待客戶樣機(jī)驗(yàn)收合格后，將順序卡和計(jì)劃表交計(jì)劃室安排檢測(cè)”。從制度層面考察來(lái)看，“客戶樣機(jī)驗(yàn)收合格”是必備條件，只有滿足這一條件，客戶樣機(jī)的檢測(cè)才能進(jìn)入下一程序。

內(nèi)蒙古警方查獲發(fā)現(xiàn)，上述三家中介公司在收取樣機(jī)準(zhǔn)備費(fèi)、樣機(jī)服務(wù)費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)后，向送檢公司出具了電科院的電器檢測(cè)合格報(bào)告。“根本不需要提供樣機(jī)，就獲得了合格報(bào)告。”

上述案件涉及的電器檢測(cè)報(bào)告，就是電科院以國(guó)家電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的名義出具的，而電科院則是國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的國(guó)家電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

電科院招股書(shū)及歷年財(cái)報(bào)顯示，電器檢測(cè)業(yè)務(wù)收入在公司營(yíng)業(yè)收入占比中高達(dá)98%左右，2014年4.22億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中就有4.15億元來(lái)自電器檢測(cè)業(yè)務(wù)。

企業(yè)舉報(bào)

報(bào)案后，蘇州吉力、蘇中中保和蘇州倍通等三家公司負(fù)責(zé)人被警方采取措施，相關(guān)案情浮出水面。

案件的起因是來(lái)自電器檢測(cè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)舉報(bào)，舉報(bào)方為勝華騰科。該公司的報(bào)案材料顯示，勝華騰科為入圍電網(wǎng)設(shè)備集體采購(gòu)項(xiàng)目，聯(lián)系了上述幾家蘇州電力檢測(cè)代理公司，在未提供任何電器檢驗(yàn)樣品的情況下，通過(guò)支付代理費(fèi)的方式，順利“獲取”了由“國(guó)家電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”出具的合格檢測(cè)報(bào)告。

一份視頻資料顯示，2013年6月6日，一家電器廠商與某中介代理公司商談合作時(shí)，中介公司的一位業(yè)務(wù)員稱(chēng)，“我們公司代理的檢測(cè)產(chǎn)品保通過(guò)，我們跟蘇電院實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系很好，如果不通過(guò)，就是把補(bǔ)交的錢(qián)補(bǔ)交了，根本不會(huì)再做二次試驗(yàn)。以前拿著舊的樣機(jī)送進(jìn)去，幾天就可以拿到報(bào)告，現(xiàn)在不敢把試驗(yàn)做得太快，怕引起上面的重視，這個(gè)試驗(yàn)出報(bào)告怎么這么快呢，這樣一看就露餡了。”

合同顯示，2013年6月7日，北京先科中電電力技術(shù)設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京先科”)與蘇州吉力質(zhì)量管理咨詢(xún)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉力咨詢(xún)”)簽訂了編號(hào)為20130607001的《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)合同》。

合同顯示，吉力咨詢(xún)作為乙方，負(fù)責(zé)申請(qǐng)高壓產(chǎn)品認(rèn)證的申辦手續(xù)，幫企業(yè)代交試驗(yàn)費(fèi)和做好向檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)品申報(bào)所需資料的工作；幫助甲方新增產(chǎn)品順利獲取高壓型式試驗(yàn)報(bào)告及型號(hào)備案證書(shū)。

合同約定，“甲方要求測(cè)試的產(chǎn)品名稱(chēng)為：非晶合金油浸式變壓器，產(chǎn)品型號(hào)為：SH15-M-315/10，試驗(yàn)樣品由乙方(指吉力咨詢(xún))提供，確保順利通過(guò)型式試驗(yàn)，試驗(yàn)過(guò)程中若產(chǎn)生二次費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。”

2013年7月27日，北京先科公司取得了上述型號(hào)由國(guó)家電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告編號(hào)：13U0168-S；該報(bào)告批準(zhǔn)人為電科院董事長(zhǎng)胡德林。

和北京先科一樣，勝華騰科通過(guò)同樣的合同從蘇州倍通、蘇州中保等中介公司獲得了電器檢測(cè)合格報(bào)告。而在電科院網(wǎng)站，亦可查詢(xún)到報(bào)告，批準(zhǔn)人同樣為電科院董事長(zhǎng)胡德林。

行業(yè)混亂

案發(fā)后，電科院也到蘇州警方報(bào)案，稱(chēng)勝華騰科等故意通過(guò)中介公司來(lái)對(duì)電科院的檢測(cè)過(guò)程“誣告陷害”，是“假公司報(bào)假案”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勝華騰科事實(shí)上是電器檢測(cè)領(lǐng)域的另一家公司——沈變所一手成立的，注冊(cè)地設(shè)在內(nèi)蒙古呼和浩特市。

舉報(bào)人沈變所董事長(zhǎng)沈成心接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪認(rèn)為，業(yè)內(nèi)發(fā)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)，“掮客”般的代理中介公司活躍在設(shè)備檢測(cè)環(huán)節(jié)，使用種種非法手段，擾亂了市場(chǎng)秩序。“之所以舉報(bào)，就是要將這條灰色利益鏈公布于眾。”

目前，國(guó)內(nèi)從事高低壓檢測(cè)的公司只有沈變所、電科院以及西高所、武高所和廣高所。五家企業(yè)前身均為機(jī)械工業(yè)部下屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)改制前兩家公司為民營(yíng)企業(yè)，后三家依舊是國(guó)有企業(yè)，市場(chǎng)上也就形成了沈變所和電科院兩家競(jìng)爭(zhēng)的局面。

沈變所的前身，是原機(jī)械工業(yè)部下屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。后來(lái)幾經(jīng)國(guó)企改制，變?yōu)槁毠こ止伞?003年，沈變所現(xiàn)任董事長(zhǎng)沈成心通過(guò)現(xiàn)金收購(gòu)，成為沈變所的實(shí)際控制人，從2007年開(kāi)始負(fù)責(zé)公司的日常運(yùn)營(yíng)。

全民所有制企業(yè)電科院于2009年7月變身為股份有限公司，公司發(fā)起人為胡德霖、胡醇父子，兩人分別持有公司70%和30%的股份。

2009年9月，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中檢集團(tuán)”)的控股子公司中檢測(cè)試集團(tuán)公司，以每股4.6448元的價(jià)格向電科院增資0.627億元，其中0.135億元計(jì)入股本，占公司股本總額的40.3%。直接持有中檢測(cè)試公司68%股份的中檢集團(tuán)，則間接持有電科院32%的股份。

公開(kāi)資料顯示，中檢集團(tuán)是經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局許可、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)定、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可，以“檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、測(cè)試”為主業(yè)的獨(dú)立第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

資料顯示，中檢集團(tuán)是不屬于國(guó)資委管轄的國(guó)企，前身是中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司，在中國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)的地位非比尋常，“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管理著國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委又管理著中檢集團(tuán)”。

中檢測(cè)試集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)陸梅，目前是電科院的董事之一。2006年2月至2011年1月，陸梅曾擔(dān)任國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證管理部主任。電科院與中檢測(cè)試集團(tuán)公司合作后，則是高壓設(shè)備檢測(cè)領(lǐng)域中唯一一個(gè)全能選手，擁有變壓器、開(kāi)關(guān)等“全套”檢測(cè)資質(zhì)。

據(jù)此前媒體報(bào)道，有業(yè)內(nèi)人士曾指出，電器設(shè)備檢驗(yàn)市場(chǎng)是絕對(duì)的賣(mài)方市場(chǎng)。因而在電器設(shè)備檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，形形色色的中介代理公司開(kāi)始應(yīng)運(yùn)而生，他們可以通過(guò)自己的“能量”，讓企業(yè)提供的樣品提前送檢；而更有甚者，竟然不需要設(shè)備公司提供任何樣品，就可以幫助設(shè)備公司拿到檢測(cè)合格證。

沈變所認(rèn)為混亂的市場(chǎng)損害了其公司正常的經(jīng)營(yíng)，所以董事長(zhǎng)沈成心采取成立公司來(lái)獲取檢測(cè)造假的證據(jù)。而胡德霖早前接受媒體采訪時(shí)表示：“我們要求廠家或企業(yè)提供自己生產(chǎn)制造的、完整的產(chǎn)品，要求他們提供完備的證明手續(xù)。如果送檢單位產(chǎn)品有瑕疵，我們拒絕檢測(cè)。”

12月18日，內(nèi)蒙警方向本報(bào)記者透露，因案情重大，該案件已經(jīng)上報(bào)公安部，但目前公安部并沒(méi)有回復(fù)結(jié)果。不過(guò)內(nèi)蒙警方仍然在偵辦此案。“其他的，比如蘇州警方如何介入此案，并不了解。”