整治旅游市場，就該拿旅行社開刀

整頓國內(nèi)旅游業(yè)市場、治理違法違規(guī)旅行社，迫在眉睫，勢在必行。只有抓住源頭和根本問題，旅行社才不敢和游客簽訂虛假合同，也才不敢肆意欺詐游客。

近日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《國內(nèi)部分旅游線路體驗式調(diào)查報告》。報告顯示，本次體驗調(diào)查的96條線路中，74%以上的線路存在相對嚴重的問題，超三成的體驗員反映，導游有安排超計劃購物、強迫購物的行為。

對中消協(xié)組織的這次摸底調(diào)查，應該點個贊。要是這次摸底調(diào)查有國家旅游局的參與就更好了，如果沒有，今后國家旅游局不妨多組織些類似摸底調(diào)查活動。因為，采取這種跟團方式，既可了解法律在具體落實中可能碰到哪些問題，也可直觀地看到旅行社都玩了哪些貓膩，還有利于展開執(zhí)法和整頓措施。

這次調(diào)查再度曝光了國內(nèi)的旅游亂象。報告反映的旅游行業(yè)問題可謂觸目驚心。比如有的旅行團提供的團餐，饅頭竟然已經(jīng)發(fā)霉了。又如有一名體驗員在跟團中被馬踢傷，旅行社刻意拖延不給解決。由此可見，國內(nèi)旅游業(yè)存在諸多黑幕，只有我們想不到的，沒有旅行社做不到的。近些年來浮出水面的那些旅游糾紛事件和極端個案，其實就是在這樣一個行業(yè)大背景下發(fā)生的。這表明，整頓國內(nèi)旅游業(yè)市場、治理違法違規(guī)旅行社，迫在眉睫，勢在必行。

對于暴露出來的問題，旅游主管部門不能坐視不顧。國家旅游局監(jiān)督管理司副司長余繁表示，將按照執(zhí)法程序調(diào)查、取證，對違法違規(guī)行為嚴格查處，限期處理。主管部門應在這次摸底調(diào)查的基礎上，以“發(fā)現(xiàn)一家、處理一家”的態(tài)度，大力進行整頓。對于問題嚴重的旅行社，該取消相關資質(zhì)、該通報批評或罰款的，決不能手軟，一個都不能放過。

近日，國家旅游局發(fā)布旅游提示，游客如與旅行社簽訂虛假合同，參加不合理低價游，也將受到處理。從相關調(diào)查報告看，游客雖然也有抵制虛假合同的責任，但整治和規(guī)范旅游市場，關鍵還在于對旅行社進行有效監(jiān)管。旅行社更有利益驅(qū)動誘騙游客簽訂虛假合同以及強制游客購物?！堵糜畏ā芬?guī)范的主要也是旅行社的行為。實踐證明，只有抓住源頭和根本問題，旅行社才不敢和游客簽訂虛假合同，也才不敢肆意欺詐游客。

從國外經(jīng)驗看，一國經(jīng)濟發(fā)展了，會帶動旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，一開始難免會發(fā)生各種旅游不文明現(xiàn)象和旅行社欺詐問題。而如果法規(guī)及時跟進，監(jiān)管措施到位，就能縮短旅游業(yè)的“陣痛期”，從而進入有序、規(guī)范的成熟期。國內(nèi)旅游業(yè)眼下就處于這樣一個瘋狂而混亂的“陣痛期”。對此，無論旅游立法還是執(zhí)法監(jiān)督，都應跟上節(jié)奏，有效應對。如果執(zhí)法和監(jiān)督環(huán)節(jié)掉鏈子，還會有更多的游客遭受傷害。(特約評論員 顧昀)