隨著十八屆五中全會的召開，增強生態文明建設首度被寫入國家五年規劃。關于光伏產業的“十三五”規劃，工信部電子司電子基礎處副處長金磊表示，正在制定的“中國制造2025”相關文件以及“十三五”規劃將對光伏產業進行重新布局，同時加速推動產業的創新，并進一步調整、完善相關補貼等政策。

這是在2012年光伏行業陷入寒冬狀態后，政策回暖逐步帶來的市場復蘇效應。實際上，為應對行業低谷，有戰略前瞻性的光伏企業已悄然轉型升級。包括海潤光伏在內的大型光伏企業已經將戰略目標轉向光伏電站投資市場。

隨著十八屆五中全會召開，市場普遍預期“十三五”規劃中新能源目標上調基本確定。有媒體報道，相關行業的發展目標將比“十二五”規劃中展望的數值大幅提升，太陽能發電有望達到1.5億千瓦，風電2.5億~2.8億千瓦，不過上調幅度仍存在爭議。

同時，根據最新公布的《能源發展戰略行動計劃》確定的2020年的太陽能發展目標，國家將加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。到2020年，光伏裝機將達到1億千瓦左右。

有業內人士表示，考慮到“十三五”期間穩增長壓力仍長期存在，發展清潔能源將成為我國應對污染問題的主要抓手，相關投入有望大幅提升，光伏、生物質以及風能發電等領域值得投資者重點關注。