自泰國軍方去年5月發(fā)動政變上臺以來，巴育總理曾多次公開承諾將在對泰國政治體系進行改革后于今年10月舉行大選，還政于民。然而，從眼下情況看，大選已無法在10月舉行。

盡管大選無法按期舉行，但泰國民眾對此并無太多不滿，因為巴育政府的執(zhí)政能力已得到認可。不過，如何率領(lǐng)泰國走出經(jīng)濟困境，仍是軍政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。

舉行大選遙遙無期

根據(jù)巴育當初提出的政治改革路線圖，成立臨時政府、修改憲法、舉行大選都將在2014年5月政變后的一年半時間里完成。然而，時至今日，憲法修改仍處于閉門研討階段。

今年9月6日，軍方任命的憲法起草委員會提交的憲法草案被泰國國家改革委員會否決。國家改革委員會隨后宣布解散，其職能由新成立的國家改革籌備大會取代。

改革籌備大會于10月19日宣布了“1-1-18”民族和解時間表，即用一個月時間制定該大會的議事規(guī)則，用一個月討論已解散的國家改革委員會提出的37項建議，用18個月制定改革行動方案并遞交內(nèi)閣批準。該時間表與巴育政府此前提出的“6-4-6-4”大選路線圖基本吻合。

根據(jù)該路線圖，用6個月起草憲法，用4個月準備全民公決，用6個月完成制定與憲法配套的相關(guān)法律，用4個月準備舉行大選。如果按此路線圖進行，軍政府估計至少要執(zhí)政至2017年下半年。

分析人士認為，泰國軍方提出的路線圖和時間表僅僅是一個承諾，要兌現(xiàn)的前提條件太多，能否以及何時舉行大選完全取決于現(xiàn)政府的意愿。

巴育政府漸獲認可

巴育領(lǐng)導的政變從一開始就獲得大部分泰國中上階層人士和知識分子的理解和支持，具有一定的民意基礎(chǔ)。上臺后，軍政府采取了禁止所有政黨活動、實施嚴格的新聞檢查制度以及禁止政治人士、學者和記者發(fā)表對時局的評論等政策。一時間，持續(xù)近十年的政壇吵嚷聲平息了，造成混亂的街頭政治退去了，民眾的生活重歸安寧。曾經(jīng)具有強大勢力的為泰黨和民主黨暫時偃旗息鼓。

經(jīng)過一年半運作，巴育政府在政治上基本完成了對他信勢力的清洗和轉(zhuǎn)化，撤換了所有政府部長和許多在軍政府上臺后態(tài)度消極的職業(yè)官僚，在地方特別是在他信勢力強大的東北部地區(qū)，更是對官員進行了徹底換血。

與此同時，巴育政府高舉反腐旗幟，對前任政府中的貪腐官員進行處置。這不但打擊了腐敗，樹立了現(xiàn)任政府清廉的形象，同時震懾了前任政府官員和活躍的政治人士，迫使他們在政治上不敢與現(xiàn)政府對抗。

在經(jīng)濟上，軍政府終止了前任政府大米收購計劃和新車購置補貼等備受爭議的政策，同時也延續(xù)了為泰黨執(zhí)政時期許多惠民措施。

泰國有關(guān)機構(gòu)8月份公布的一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，55.3%的泰國民眾希望軍政府能再繼續(xù)執(zhí)政兩年，推動憲法改革后再舉行民主選舉。

在國際上，雖然美國等西方國家仍保持著對巴育政府的壓力，要求其盡早舉行大選，然而，他們也只停留在嘴上，并沒有采取實際措施。此外，巴育政府與周邊國家關(guān)系十分密切，高層互訪不斷，為其執(zhí)政贏得較大外交空間。

經(jīng)濟增長面臨挑戰(zhàn)

巴育上臺后泰國社會出現(xiàn)了近十年來少有的平靜，然而經(jīng)濟增速下降、泰銖貶值、股市低迷給軍政府帶來了極大挑戰(zhàn)。

去年，泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速大幅下滑，今年增速可能只有3%左右。這主要有三個原因，一是軍政府上臺前，泰國已出現(xiàn)持續(xù)動蕩；二是軍政府上臺后相當長時間里將注意力集中在維護社會穩(wěn)定上，停止了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批和建設(shè)；三是發(fā)展經(jīng)濟的外部環(huán)境欠佳，世界經(jīng)濟不景氣。

眼下，在泰國經(jīng)濟中，幾乎所有行業(yè)都處于停滯和下滑狀態(tài)，唯有旅游業(yè)一枝獨秀，今年增速預計達7%左右。然而，旅游業(yè)的增長在很大程度上是以泰銖貶值為代價的。泰銖的貶值促進了旅游業(yè)，同時也降低了泰國民眾的購買力。

泰國股市從曾經(jīng)的“寵兒”變成了今天的“棄兒”。泰國股票成為外國投資者拋售的對象。

泰國經(jīng)濟一路下行已成為軍政府最大的心病。經(jīng)濟如果繼續(xù)下滑，勢必影響民眾對軍政府的信心，威脅到軍政府的執(zhí)政地位。

值得關(guān)注的是，最近巴育任命為泰黨執(zhí)政時期的財政部長頌奇為副總理，領(lǐng)導軍政府的經(jīng)濟團隊，并重新啟動了重大項目審批和一系列惠民政策，以提振經(jīng)濟。

據(jù)報道，軍政府最近已啟動近4萬億泰銖(約合1126.8億美元)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。而即將開工建設(shè)的中泰鐵路建設(shè)項目無疑將對提振泰國經(jīng)濟和民眾信心起到重要作用。