昨日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團已經(jīng)出臺了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法，我國將繼續(xù)推進以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。

昨日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團已經(jīng)出臺了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法，我國將繼續(xù)推進以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。

明年啟動養(yǎng)老金投資運營工作

加強養(yǎng)老保險頂層設計

中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到，全國基本養(yǎng)老參保人數(shù)為8.52億人，比上年底增長了939萬人。李忠在發(fā)布會上透露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。人社部正會同有關部門在加強養(yǎng)老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。

李忠還表示，2016年開始各地養(yǎng)老保險基金的結(jié)余資金將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。李忠稱，按中國目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。人社部目前正會同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關要求。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。”他說。

人口老齡化日益加劇

《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》勢在必行

隨著城鄉(xiāng)社保體系的不斷完善，養(yǎng)老基金積累增長迅猛，現(xiàn)行政策規(guī)定的銀行存款、購買國債的方式已經(jīng)不能適應基金保值增值的需要，再加上我國人口老齡化日益加大，養(yǎng)老基金支付壓力也在逐漸加大。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，其中65歲以上老年人口1.37億，占總?cè)丝诘?0%。人口的加速老齡化給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來全面、深刻、持久的影響，已經(jīng)成為影響國計民生、民族興衰和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

所以為了提高基本養(yǎng)老保險基金的收益水平、保證養(yǎng)老金的保值增值，人社部與相關部門起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，早在今年的8月23日，國務院就發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，《辦法》明確，養(yǎng)老基金實行中央集中運營、市場化投資運作，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶，統(tǒng)一委托給國務院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機構(gòu)進行投資運營。

另外，《辦法》還明確，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%；參與股指期貨 、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。

明年約6000多億養(yǎng)老金入股市

投資規(guī)模不會很快達到上限

據(jù)人社部發(fā)布的《2014年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年基本養(yǎng)老保險金收入27620億元，支出23326億元，年末累計結(jié)存35645億元。

據(jù)了解，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬多億元。但是，能否真正保證這些資金落實到位，在業(yè)界仍然存在疑問。 按照規(guī)定，養(yǎng)老金進入股市的上限比例為30%，照此測算，屆時將有最多為6000億的養(yǎng)老基金可以進入股市。李忠認為，進入股市的規(guī)模不是政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機構(gòu)來運作。李忠表示，投資規(guī)模不可能很快達到投資比例的上限。

他表示，人社部將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。

現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)劃欲出臺

五年后商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)模將超3萬億

中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到，除了通過養(yǎng)老金入市來擴大養(yǎng)老資金規(guī)模以外，《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》也進入了行業(yè)內(nèi)部的征求階段，根據(jù)草案內(nèi)容，商業(yè)養(yǎng)老保險的產(chǎn)品供給與服務將擴大豐富，同時投資范圍可能會進一步拓寬，稅收優(yōu)惠等政策支持也或?qū)U大范圍。

眾所周知，商業(yè)養(yǎng)老保險資金屬于長期資金，與民生工程和國家重大工程對投資資金的訴求相匹配。根據(jù)草案規(guī)劃，或?qū)⒐膭钌虡I(yè)養(yǎng)老保險資金支持 “一帶一路 ”等國家重大戰(zhàn)略項目，同時為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展和國有企業(yè)混合所有制改革提供資金支持，服務國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)專家表示，將“商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保險制度改革和加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的總體部署”之基調(diào)已定，商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展將迎來政策環(huán)境最好階段，預計未來五年商業(yè)養(yǎng)老保險的市場規(guī)模將超過3萬億，商業(yè)養(yǎng)老保險將成為穩(wěn)定資本市場的有力支撐。